Печать
Тюмень и Тюменская область демонстрируют существенный прогресс социально-экономического развития, что во многом предопределяется обширной территорией, высоким ресурсным потенциалом, благоприятным экономико-географическим положением и другими факторами. Доцент Тюменского индустриального университета, кандидат экономических наук, эксперт Научного общества «Зеленая экономика и финансы» Лариса Петренко на страницах Доклада «Регионы и города России: устойчивое развитие и социально-экологические приоритеты в управлении 2023» анализирует позиции региона и столицы в рейтингах и рэнкингах. Нефтегазовый регион и его столица занимают лидирующие позиции во многих рейтингах и рэнкингах.
Несмотря на изменения макроэкономических и геополитических условий, достижение территорией устойчивого развития сохраняет свою актуальность, но претерпевает существенную трансформацию, при этом усиливается значимость повестки на региональном и муниципальном уровнях.
Население Тюменской области составляет около 1% численности страны, показатель удельного ВРП превышает среднероссийское значение на 30%. Доля промышленности в структуре региональной экономики превышает 30%. В 2022 году в регионе значительно увеличился (+52%) объем инвестиций в основной капитал — до 358 миллиардов рублей; было реализовано 307 проектов, создано более 4000 рабочих мест.
Столица Тюменской области представлена в девяти рейтингах. Тюмени дана «очень высокая оценка» в рамках ESG-оценки развития российских городов в 2022 году (Эксперт РА). Присвоено 3-е место (из 186) в Рейтинге устойчивого развития городов РФ в 2022 году (Агентство SGM). Рассчитанный ВЭБ.РФ в 2021 году Индекс качества жизни в городах России свидетельствует о высоком уровне развития столицы региона по многим показателям (безопасность, благоустройство, образование, удовлетворенность населения, жилищные условия и др.).
Приведенные факты свидетельствуют о высокой эффективности муниципального управления. Тюмень — лидер по приросту населения. Ставка властей на создание благоприятной городской среды и условий проживания людей сработала. В течение последних 10 лет за счет естественного прироста и миграции население города увеличилось на 200 тысяч человек.
Похожий тренд сложился и на территории региона в целом. Так, в Демографическом рейтинге регионов России 2022 года (РИА Рейтинг) Тюменская область заняла 11-е место (из 85), регион относится к небольшому числу территорий, характеризующихся приростом населения (+2,2%). При этом положительная динамика естественного прироста в области составляет около 60%. В настоящее время население региона составляет 1 миллион 600 тысяч человек.
В 2022 году власти региона добились рекордного снижения уровня безработицы (до 0,44%), они оказывают всестороннюю поддержку как работодателям, так и самим соискателям. Лучшей практикой на региональном уровне можно назвать масштабные меры поддержки (в том числе финансовые: гранты, целевые займы, поручительства, микрозаймы, лизинг и др.), во многом за счет реализации которых число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось до 70 тысяч.
Особое внимание в области уделяется поддержке семей с детьми и другим незащищенным категориям граждан. В 2022 году 17 тысяч семей получали ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.
В регионе введено более 30 мер поддержки, обеспечивающих всестороннюю помощь воинам СВО и их семьям, включая социальные выплаты, оснащение и обмундирование военнослужащих.
Население столицы региона активно участвует в принятии решений по благоустройству территорий и улучшению пространств, которые окружают людей. Всемерно способствует этому и бизнес (в 2023 году список надежных девелоперов расширился до 30 компаний), который не просто вкладывает средства в строительство домов, а создает комфортную среду — возводит объекты городской и социальной инфраструктуры. Жители могут выбирать уникальные продукты жилищного строительства: комфортное современное жилье в проектах с новыми техническими решениями, выразительной архитектурой и высоким уровнем благоустройства. Люди стремятся жить, работать и учиться в Тюмени, вносить значительный вклад в развитие города.
Особый акцент муниципальных властей на создании комфортной и технологичной городской среды в Тюмени, обеспечивающей масштабный прирост населения, можно назвать лучшей практикой в России.
Формирование имиджа столицы Тюменской области как центра притяжения во многом обусловлено результатами деятельности исполнительных органов власти, которые высоко оценены в рамках 29 различных рейтингов (рэнкингов). Так, в Рэнкинге устойчивого развития и интеграции ESG-критериев в деятельность субъектов Российской Федерации в 2022 году (Национальное рейтинговое агентство) регион занял 3-е место (из 85). Тюменская область заняла 6-е место (из 85) в Рэнкинге устойчивого развития регионов России в 2023 году (Агентство SGM).
В условиях глобального тренда отказа от углеводородов Тюменская область, традиционно рассматриваемая только как нефтегазовая территория, демонстрирует динамичное развитие в контуре целого ряда значимых показателей. Отметим наиболее важные, на наш взгляд.
2022 год в Тюменской области был отмечен значительным ростом объема экспорта предприятий и компаний региона в дружественные страны — в 1,8 раза. При этом около 95% общего объема экспорта составили несырьевые и неэнергетические товары.
Это явилось результатом реализации не только региональных мер поддержки экспортеров посредством компенсации до 80% затрат на перевозку, но и целого комплекса мер по диверсификации экспорта (участие в международных выставках и форумах, визиты в дружественные государства, расширение взаимодействия с компаниями-экспорте-рами, переформатирование логистики и т.д.).
Наряду с этим важно отметить рекордно быстрые сроки, за которые Тюменская область превратилась в место притяжения для туристов и вошла в топ-10 туристических направлений внутри страны. За последние 3 года поток путешественников в регион вырос на 30%. Достижение указанного результата обусловлено реализацией комплекса мер, которые были приняты на региональном уровне.
Интенсивное развитие территории предопределено высокой эффективностью решения управленческих задач в регионе, что отмечается в нескольких рейтингах. 2-е место (из 89) занял регион в Рейтинге эффективности управления в субъектах РФ в 2023 году (Агентство политических и экономических коммуникаций). Тюменский регион занял 5-е место (из 85) в Рейтинге регионов по социальной ориентированности бюджетов в 2022 году (РИА Рейтинг).
Масштабным результатом эффективной работы региональных властей является зафиксированный в 2022 году высокий рост инвестиционной активности по целому спектру отраслей экономики Тюменской области, что подкрепляется лидирующими позициями территории в целом ряде соответствующих рейтингов. Так, в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ в 2022 году (Агентство стратегических инициатив АСИ) регион занял 5-е место (из 15).
Власти региона делают ставку на диверсификацию экономики. В условиях внешних вызовов, обусловленных усилением финансовых и инвестиционных ограничений, Тюменская область смогла спроектировать и начать эффективно реализовывать новые для нефтегазового региона направления роста и устойчивого развития.
Так, в 2023 году в регионе будут реализованы несколько крупнейших инвестиционных проектов в разных сегментах экономики:
— производство гормональных и рентгено-контрастных препаратов;
— изготовление термобумаги и чековой ленты; строительство крупного центра исследования пластовых систем;
— открытие тепличного комбината по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте;
— реализация 2-й очереди ООО «НОВАТЭК НТЦ» и строительство административно-офисного здания компании с центром обработки данных, учебным центром и центром сопровождения бурения;
— открытие комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа;
— открытие племенного репродуктора индейки 2-го порядка на 12 миллионов инкубационных яиц.
Наряду с этим в регионе наблюдается интенсификация инновационных процессов в экономике, а доля высокотехнологичных и наукоемких производств составляет свыше 20%. Активно развивается инновационная инфраструктура. Тюменский технопарк занял 2-е место в рейтинге «Сколково». Об эффективной реализации региональной политики в этой сфере свидетельствуют и другие высокие рейтинговые показатели. Так, в Рейтинге регионов по научно-техническому развитию в 2022 году (РИА Рейтинг) регион занял 9-е место (из 85). В Рейтинге регионов SMART версии 2022 года (Ассоциация инновационных регионов России) Тюменская область также вошла в топ-10 (9-е место из 85). Тенденции инновационного развития региона предопределяются целями технологического развития, а также уникальностью и ресурсным потенциалом территории, ориентированы на высокую динамику многовекторного повышения качества жизни населения Тюмени и Тюменской области.
Новые глобальные вызовы и гибкость взаимоотношений между федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти обеспечили появление новых возможностей для развития территории.
К числу наиболее значимых стоит отнести дальнейшее развитие строительной отрасли как ключевого драйвера роста областной экономики, для которой в регионе создан режим особого благоприятствования. Этот тренд будет сохраняться.
Развитию человеческого капитала в регионе придается особое значение. В этой связи возможности развития лежат в плоскости совместной с бизнесом реализации инфраструктурных проектов (мосты, развязки, дороги, школы, больницы, детские сады и т.д.) в регионе и создания благоприятных условий для жизни. Отметим и поддержку вузов в регионе (в том числе строительство кампуса мирового уровня), где готовят специалистов, которые будут создавать новые технологичные компании в стране.
