Виктория Абрамченко утвердила план реализации концепции расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки

Виктория Абрамченко утвердила план реализации концепции расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки

26 апреля 2021 | Обращение с отходами

Вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила «дорожную карту» по реализации Концепции расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП). План мероприятий предусматривает действия Правительства, федеральных органов исполнительной власти и ППК «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») по нормативному правовому регулированию и меры в области совершенствования института РОП. Концепция предполагает достижение полного баланса между выпускаемой в оборот упаковкой и её утилизацией с 2022 года с сохранением ответственности на производителях товаров.

Практическая реализация подходов РОП отвечает национальным целям развития страны, установленным Президентом России, прежде всего – по созданию комфортной и безопасной среды для жизни и переходу к экономике замкнутого цикла, заявила Виктория Абрамченко. Она подчеркнула, что при её внедрении не должно быть никакой дополнительной финансовой нагрузки на граждан.

Зампред Правительства сообщила, что «дорожной картой» поставлена задача Минприроды, Минпромторгу, Минэкономразвития, Росприроднадзору вместе с ППК «РЭО» до конца III квартала 2021 года подготовить предложения по формированию целевых показателей сбора и утилизации по отдельным группам товаров. «Они должны включать количественные значения, прогноз их достижения с учётом направления на обработку 100% ТКО и сокращения к 2030 году вдвое объёма отходов, направляемых на захоронение, оценку необходимой инфраструктуры по сбору и утилизации отходов, а также механизм контроля достижения указанных целевых показателей и ответственных лиц», – пояснила она.

Ключевым в регулировании РОП станет внесение изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», соответствующий законопроект должен быть внесён в Правительство до конца II квартала текущего года. А в течение трёх месяцев после принятия закона должен быть утверждён нормативный акт, устанавливающий соотнесение товара и упаковки с видами, группами отходов, утилизация которых учитывается в рамках выполнения РОП. В целях выполнения требований в рамках РОП до конца III квартала будут подготовлены предложения по установлению требований к сбору и утилизации отходов по группам товаров с учётом отраслевой специфики, включая параметры глубины утилизации отходов, а также предложения по их нормативному закреплению.

Последуют также утверждение порядка декларирования производителями и импортёрами количества выпущенных в обращение на территории страны товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Также будут установлены требования по указанию детальной информации об упаковке товара при его ввозе на территорию Российской Федерации, включая информацию о её экологичности (экологическая маркировка) с учётом требований законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.

По словам зампреда Правительства, «дорожной картой» предусмотрено создание информационной системы в сфере РОП на базе электронной модели федеральной схемы обращения с ТКО. Концепция ресурса будет внесена в кабмин во II квартале. Она будет предусматривать взаимодействие с другими информационными системами, механизмы тарификации, проверки достоверности, в том числе подтверждения факта утилизации отходов от использования товаров, и обработки данных при взаимодействии с производителями и импортёрами товаров и упаковки и иными участниками рынка.

Предполагается также формирование и наполнение электронного каталога товаров и упаковки, содержащего информацию о технологиях их производства, в том числе из вторичного сырья.

«Мы должны ликвидировать серые зоны и правовые пробелы, которые позволяли уходить от ответственности за утилизацию производимого мусора, сформировать меры по вовлечению вторсырья в оборот. В числе принятых решений – усиление контроля за фактической утилизацией, которая будет реализована благодаря государственной информационной системе. В ней будет реализован принцип перекрёстной отчётности с введением реестра утилизаторов, фиксацией объёма выпускаемой на рынок упаковки и товаров», – заявляла ранее Виктория Абрамченко.

В целях обеспечения учёта индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по раздельному накоплению, сбору, обработке и утилизации отходов от использования товаров, будет подготовлен проект изменений в ОКВЭД 2 в части группировок, касающихся сбора, обработки и утилизации отходов, в том числе детализации сведений о произведённой продукции с использованием вторичного сырья.

Также до конца III квартала планируется разработать и направить в регионы рекомендации для торговых сетей по постепенному вводу в оборот в торговых залах упаковки, произведённой из материалов, пригодных к утилизации, в определённой доле к трудноперерабатываемой упаковке либо материалов, содержащих вторичное сырьё.

Согласно «дорожной карте», отдельный блок регулирования будет касаться нормативов утилизации товаров и упаковки, должны быть приняты постановления Правительства, утверждающие нормативы утилизации отходов от использования товаров. Будут также утверждены Правила представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Как пояснила Виктория Абрамченко, для увеличения объёмов извлечения из отходов и использования вторичных материальных ресурсов (ВМР) планом мероприятий предусмотрена подготовка перечня товаров и упаковки, отходы от которых не подлежат утилизации либо плохо извлекаются из отходов или их утилизация практически невозможна. В этой связи планируется комплекс мер, направленных на разработку стимулирования использования перерабатываемых материалов и меры по ограничению неперерабатываемых, а также уточнение перечня запрещённых к захоронению видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты.

Для расширения областей дальнейшего использования ВМР и допуска на рынок таких товаров до конца сентября должны быть сформированы предложения по установлению требований к их использованию при производстве товаров, включая упаковку, в том числе путём уточнения и разработки (при необходимости) ГОСТов, СНиП и других нормативно-технических документов.

В течение III квартала будет подготовлен каталог технологий утилизации отходов и производства товаров с использованием вторичного сырья, он будет размещён в открытом доступе. А в качестве меры стимулирования граждан, которые реализуют отходы от использования товаров (ВМР), предлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лиц, заявила зампред Правительства. Законопроект об изменениях в Налоговый кодекс в III квартале должен быть внесён в кабмин.

Кроме того, рассказала Виктория Абрамченко, будут уточнены меры административной ответственности за нарушения в сфере РОП. Проект соответствующего федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть подготовлен в III квартале текущего года.

Информационное агентство ИНФРАГРИН с использованием http://government.ru/

26 июля 2021 | Новости
Минприроды России вместе с ППК РЭО предложили расширить перечень мер поддержки проектов в сфере ТКО
07 июля 2021 | Новости
Светлана Бик возглавила Совет по устойчивому развитию Российского экологического оператора
02 июля 2021 | Новости
Виктория Абрамченко провела совещание по реализации генеральной уборки водных объектов
Присоединяйтесь к INFRAGREEN
Уважаемые коллеги, друзья и партнёры! Платформа INFRAGREEN — это экспертно-аналитическая и коммуникационная платформа, на которой эксперты и практики в области устойчивого развития и зелёных финансов России объединяются для совместных действий: продвижения практик ответственного инвестирования, обмена опытом, выявления барьеров по формированию в любой сфере.
Присоединяйтесь в любой удобной для Вас форме!
Обращение с отходами | Интервью с Сергеем Котляренко
«В моем понимании «умный город» – это совокупность технологических и цифровых решений, которые направлены на оптимизацию всех процессов, происходящих в городе»
ESG | Руководство GIZ
Руководство по ESG-трансформации предприятий

Руководство по ESG-трансформации предприятий подготовлено руководителем экспертно-аналитической платформы «Инфраструктура и финансы устойчивого развития» www.infragreen.ru Светлана Бик презентовала «Руководство по ESG-трансформации предприятий» в рамках проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение НДТ в Российской Федерации».

Руководство состоит из трех частей. Первая часть освещает процессы и факторы на глобальном рынке, вторая более подробно про правовые, экономические и организационные условия, существующие в России для развития «зеленого» (ответственного) финансирования и ESG-трансформации российских компаний.

В заключительной третьей части представлены потенциальные мероприятия для внедрения в бизнес-процессы ESG факторов или факторов устойчивого развития (экологические, социальные факторы, а также факторы, относящиеся к качеству корпоративного управления), в том числе рекомендации по идентификации и институционализации ESG-качеств предприятия, принципы разработки внутренних документов и отчетности для соответствия международным и российским стандартам, советы по получению ESG-рейтинга.