Как обеспечить устойчивость регионов России к влиянию климатических изменений

ЛЮДМИЛА КОЖАНОВА, Агентство стратегических инициатив

В условиях беспрецедентных климатических изменений адаптация становится ключевым приоритетом для устойчивого развития регионов России. Агентство стратегических инициатив уделяет особое внимание этому направлению и играет важную роль в формировании эффективной системы регионального управления с учётом влияния «нового» климата, обеспечивая экспертно-методическую поддержку, разрабатывая предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, содействуя внедрению передовых решений и технологий.

Ежегодно АСИ проводит экспертную оценку качества региональных планов и отчётов о деятельности в сфере адаптации к климатическим изменениям, по итогам которой выявляются как лучшие практики, так и направления для дальнейшей работы.

АСИ анонсировало поддержку проектов для климатической адаптации

Агентство стратегических инициатив анонсировало поддержку восьми проектов по адаптации к изменениям климата в рамках отбора по направлению «Адаптация и управление изменениями климата».

Платформа ИНФРАГРИНАлексеева Анна

Нарастающие риски требуют системных решений. Климатические риски становятся всё более комплексными и взаимосвязанными, создавая эффект домино в различных секторах экономики. В этих условиях адаптация к изменениям климата перестаёт быть просто «модным трендом», а становится необходимым условием устойчивого социально-экономического развития страны.

Текущая ситуация с региональными планами адаптации. По состоянию на начало 2025 года 78 регионов России утвердили планы адаптации к изменениям климата. Однако качество проработки этих планов вызывает вопросы как у представителей самих регионов, так и у федеральных экспертов.

Несмотря на значительную методическую работу Минэкономразвития России, в стране до сих пор не утверждены чёткие критерии отнесения проектов к категории климатической адаптации.

Критерии эффективной адаптации. Агентство стратегических инициатив при анализе региональных планов опирается на рекомендации МГЭИК, дополненные практическими уточнениями. Важно, чтобы мероприятия реально повышали устойчивость отраслей и территорий к климатическим изменениям, обеспечивали безопасность населения и соответствовали специфическим климатическим рискам конкретного региона.

По результатам проведённого анализа лишь треть мероприятий в региональных планах можно считать действительно адаптационными. Многие меры фактически относятся к низкоуглеродному развитию или экологической безопасности либо направлены на общее социально-экономическое развитие без учёта климатических факторов.

Успешные региональные и корпоративные практики климатической адаптации. Во многих регионах России реализуются практики, которые однозначно попадают в поле адаптации к изменениям климата, поскольку снижают риски неблагоприятного воздействия на людей, окружающую среду и экономику. Именно такие практики, по мнению АСИ, и создают каркас будущей таксономии проектов по адаптации к изменениям климата, в необходимости подготовки и утверждения которой сегодня нет сомнений.

Из Парижского соглашения не выходим, занимаемся адаптацией

ИНФРАГРИН публикует сводный обзор обсуждения, состоявшегося в рамках Климатический форум Недели российского бизнеса РСПП, а также развернутые тезисы лидеров повестки.

Платформа ИНФРАГРИНАлексеева Анна

Региональные практики

Адаптация инфраструктуры

В сфере защиты от наводнений и управления водными ресурсами Вологодская область реализует комплекс инженерных сооружений, в 2023 году завершено строительство противопаводковой дамбы на р. Северная Двина в Великоустюгском муниципальном округе. В Хабаровском крае ведётся инженерная защита территории Комсомольска-на-Амуре. Белгородская область определила зоны затопления и подтопления вблизи водных объектов и ввела запрет на их использование.

В Ямало-Ненецком автономном округе создан научно-испытательный полигон по изучению устойчивости автомобильных дорог в криолитозоне.

Иркутская область повышает устойчивость дорожного полотна к воздействию атмосферных осадков. Сахалинская область учитывает климатические риски при строительстве мостов.

Здравоохранение и социальная адаптация

Астраханская область устанавливает системы кондиционирования в новых объектах здравоохранения. Брянская область укрепляет инфекционную службу с учётом прогнозов эпидемиологической ситуации. Ставропольский край обеспечивает бесплатный доступ к питьевой воде в медицинских организациях для смягчения воздействия тепловых волн.

Экосистемная адаптация

Регионы активно развивают зелёную инфраструктуру. В Санкт-Петербурге создаётся лесопарковый зелёный пояс, в Москве организуют посадку высокотеневых деревьев вдоль тротуаров. Тульская область реализует проекты озеленения общественных пространств с использованием устойчивых насаждений.

Корпоративные практики

ЛУКОЙЛ: комплексный подход к управлению рисками

Компания внедрила многоуровневую систему адаптации, включающую производственную безопасность, противопожарную защиту и инфраструктурную устойчивость. Особое внимание уделяется защите трубопроводов, экологическому мониторингу и развитию возобновляемых источников энергии.

ЭН+: научно обоснованная адаптация гидроэнергетики

Компания первой в России провела комплексную оценку климатических рисков в гидроэнергетике, проанализировав последствия для водных ресурсов до конца столетия. В сотрудничестве с научными институтами РАН разрабатываются адаптационные меры, включая строительство новых ГЭС с учётом климатических рисков.

Норникель: адаптация в условиях вечной мерзлоты

Компания создала систему мониторинга с использованием наблюдательных скважин и автоматизированного термометрического оборудования. Разрабатывается корпоративная методология учёта климатических риск-факторов для всех регионов присутствия.

Многие корпорации уже успешно реализуют деятельность по адаптации к изменениям климата. Между тем в региональных планах подобные практики бизнеса учтены не всегда. Наряду с этим далеко не во всех корпорациях организован повсеместный учёт рисков климатических изменений, что несёт общие риски для устойчивости развития отраслей и территорий.

Основные выводы и рекомендации

Очевидно, только системный подход к адаптации, основанный на научных данных и подкреплённый необходимыми ресурсами, позволит регионам эффективно отвечать на климатические вызовы. Что должен включать в себя системный подход?

1. Подбор приоритетных адаптационных мероприятий должен осуществляться только на базе детального изучения климатических рисков и возможностей. Региональные администрации необходимо обеспечить доступом к результатам мониторинга и прогнозирования, при этом информация должна быть детализирована до уровня муниципалитетов и объектов критической инфраструктуры.

2. Включение в региональные планы адаптации мероприятий, реализуемых бизнесом на территории региона. Это позволит, с одной стороны, в дальнейшем эффективно распределять ресурсы региона на проведение адаптационных мероприятий, а с другой стороны, подтолкнёт корпорации к утверждению собственных программ адаптации к изменениям климата.

3. Взаимодействие региональных органов исполнительной власти с представителями вузов, научно-исследовательских институтов, инновационных предприятий. Это обеспечит учёт научно обоснованного видения, подходов и практик в планировании задач по адаптации, а также станет стимулом для поиска инновационных решений.

4. Расширение источников финансирования капиталоёмких проектов как для минимизации рисков, так и для реализации дополнительных экономических выгод в новых условиях. Экономическая эффективность проектов по адаптации к изменениям климата часто недооценена лицами, принимающими решения. По данным ИНП РАН, адаптация при выборе правильных мер является математически выгодной.

5. Принятие национальной таксономии мероприятий климатической адаптации. Без этого предыдущий пункт данного перечня системно реализовать невозможно.

А также...

Подписка на еженедельную рассылку платформы ИНФРАГРИН

Добро пожаловать на платформу ИНФРАГРИН! Мы очень рады, что вы подписываетесь на нашу еженедельную рассылку – для нас это большая честь!

Платформа ИНФРАГРИНКоманда ИНФРАГРИН