В РФ появится новая Национальная стратегия биоразнообразия

30 мая 2025 года состоялось первое заседание Группы экспертов по вопросам биоразнообразия и участия в Конвенции о биологическом разнообразии при межведомственной рабочей группе при Администрации Президента по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития. Один из вопросов заседания – ход подготовки нового проекта Национальной стратегии в области сохранения биоразнообразия. ИНФРАГРИН публикует краткую хронологию документов национального уровня в отношении защиты биоразнообразия в России.

В повестке дня Группы экспертов

Как сообщает портал kremlin.ru, на заседании Группы экспертов были рассмотрены итоги 16-й сессии Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), состоявшейся в октябре 2024 года в Кали (Колумбия), вопросы организации текущей межсессионной деятельности в рамках КБР и в рамках Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам.

Особое внимание было уделено решению 16-й сессии Конференции Сторон КБР о создании глобального Фонда Кали и дальнейшей работе Группы экспертов по этому вопросу, а также механизмам поддержки участия российских экспертов в работе международных конвенций и организаций.

Рассмотрен также ход подготовки нового проекта Национальной стратегии в области сохранения биоразнообразия.

Первая Национальная стратегия

Первая Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России была принята на Национальном форуме по сохранению биоразнообразия 5 июня 2001 года. В 2014 году были опубликованы обновленные Стратегия и План действий по сохранению биологического разнообразия Российской Федерации на период до 2020 года, а в 2015 году был подготовлен пятый национальный доклад по биоразнообразию в России во исполнение решений Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

Стратегия основывалась на биологических принципах сохранения биоразнообразия, учитывающих различные иерархические уровни организации живого:

1. Организменный принцип - сохранение организмов и обеспечение их воспроизводства, сохранение генотипов

2. Популяционно-видовой принцип - поддержание жизнеспособных популяций видов

3. Экосистемный принцип - сохранение целостности экосистем и их функций

Под сохранением биоразнообразия понимается комплекс активных действий, включающий как непосредственные меры по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию биоразнообразия, так и применение социально-экономических механизмов, определяющих воздействие на него различных групп населения и хозяйственных структур.

Национальный проект «Экология»

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 сохранение биологического разнообразия было отнесено к национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации на период до 2024 года, а с 2019 года началась реализация федерального проекта «Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма» в рамках национального проекта «Экология». Несмотря на то, что общий бюджет национального проекта составлял порядка 4041 млрд рублей, государственное финансирование мероприятий по биоразнообразию предусмотрено не было.

Для поддержки 13 приоритетных видов животных – стерха, белого медведя, амурского тигра, дальневосточного леопарда, переднеазиатского леопарда, снежного барса, зубра, сайгака, лошади Пржевальского, дзерена, аргали, охотоморских популяций серого и гренландского китов, которые занесены в Красную книгу с наиболее высокой категорией редкости – 1, были заключены соглашения с крупными российскими корпорациями. По каждому приоритетному виду разрабатывались дорожные карты, включающие наиболее важные мероприятия, направленные на снижение негативных воздействий и угроз.

В рамках реализации федерального проекта было создано 19 особо охраняемых природных территорий. За три года реализации проекта появилось 16 ООПТ площадью 4,6 млн га. Общая площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения составила 75 млн га, включая 20 млн га морской акватории.

Кроме того, были достигнуты положительные изменения в восстановлении популяций краснокнижных животных. Численность зубра, ранее практически уничтоженного в России, выросла до 1378 особей. В Центре реинтродукции лошади Пржевальского содержится уже 69 особей.

Особое внимание уделялось центрам, направленным на поддержание и восстановление практически исчезнувших видов. С 2020 года началась работа по строительству второго в России Центра реинтродукции лошади Пржевальского на территории Государственного природного биосферного заповедника «Хакасский». В Приморском крае на территории Лазовского заповедника создается Центр реинтродукции дальневосточного леопарда.

Национальный проект «Экологическое благополучие»

В 2025 году стартовал новый национальный проект «Экологическое благополучие», который будет включать шесть федеральных направлений, среди которых остается «Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма».

При продлении федерального проекта до 2030 года Минприроды России планирует расширить список приоритетных видов до 17 объектов животного мира, включив дикого северного оленя, русскую выхухоль, соколиных и дрофу. Также будет финансироваться создание еще пяти особо охраняемых природных территорий. Кроме того, предусматривается развитие инфраструктуры для экологического туризма, включая экотропы и смотровые площадки.

Время консолидации опыта и инициатив

Крупные российские компании, такие как Норникель, Полюс, Газпром разрабатывают и реализуют собственные корпоративные программы сохранения биоразнообразия.

Наряду с этим защита биоразнообразия в России уже давно вышла на «большую воду»: к этой работе сегодня подключены различные группы экспертов, предприниматели, ученые, волонтеры. С каждым годом отношение общества к защите биоразнообразия страны в целом, а также отдельных регионов, городов и поселений становится все конкретнее. В связи с этим новая национальная стратегия по защите биоразнообразия не должна стать документом «закрытой» группы экспертов, которая готовит документ для соответствия международной конвенции.

Защита биоразнообразия – это фундамент качества жизни всех россиян. Именно с таким целеполаганием новая стратегия должна быть подготовлена, а ее проект должен быть размещен для публичного обсуждения.

Материал подготовлен с использованием публикаций Kremlin, Biodat, заповедник «Хакасский», Русское географическое общество, Национальные проекты РФ.