Директор по развитию АО «Невский экологический оператор» Дмитрий Биллер рассказывает, как регоператор Санкт-Петербурга за год увеличил долю обработки ТКО, какие проекты по переработке вторсырья развивает компания и почему многокомпозитные материалы остаются главным препятствием для экономики замкнутого цикла.
В 2025 году региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Санкт-Петербурга собрал 1 750 тыс. тонн отходов и обработал 1 515 тыс. тонн — это 86,58% против 76,44% годом ранее. За этими процентами стоит не только сортировка: компания продает отобранное вторсырье на электронной торговой площадке, строит завод по переработке ПЭТ-бутылок, испытывает техногрунт из органической фракции и организует сбор текстиля практически по всему городу.
Профиль компании
АО «Невский экологический оператор» работает в статусе регионального оператора по обращению с ТКО Санкт-Петербурга с 1 января 2022 года. Зона ответственности — почти 1 500 кв. км территории, на которой проживают 5,6 млн человек. На линиях ежедневно работают в среднем 488 единиц спецтехники. Рост доли обработки почти на 10 процентных пунктов за год — результат нескольких параллельных проектов, которые реализует компания.
Наш первенец — КПО «Волхонка» (Санкт-Петербург, Волхонское шоссе) — первая очередь запущена в 2022 году, вторая очередь — летом 2024 года. Общая мощность достигла 600 тыс. тонн отходов в год. Включает глубокую сортировку с извлечением 14 видов вторичных ресурсов (ВР).
Кроме того, запущено производство RDF-топлива, тестовая партия продукта протестирована производителем цемента и получила положительное лабораторное заключение о качестве. Доля RDF-топлива сохраняется на уровне не менее 20% от общего объема ТКО.
С июля 2025 года налажены поставки на один из цементных заводов Ленинградской области. В рамках второго этапа реконструкции введены в строй мощности по компостированию органических отходов, которые перерабатываются в техногрунт (инертный материал, который можно использовать в дорожном строительстве, для рекультивации карьеров, а также в качестве изолирующего слоя на полигонах) — его доля составляет порядка 40% от общего объема ТКО.
В апреле 2026 года в Ленинградской области мы открыли комплекс по переработке отходов «Островский». Команду на запуск в поселке Первомайское дали губернатор Петербурга Александр Беглов и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Мощность комплекса — 600 тысяч тонн отходов в год. Здесь работают четыре линии сортировки и цех тоннельного компостирования. 95% оборудования — российского производства.
На сегодняшний день спроектирован и строится третий объект — КПО «Новоселки». Площадь участка под строительство составляет 22 га. Площадь производственного корпуса — 23,4 тыс. кв. м. Высота — 18 метров. Площадь цеха для компостирования — 19,5 тыс. кв. м. На месте застройки появятся административно-бытовые комплексы, склады, гараж, другие технические постройки, КПП, орнитологическая служба.
Комплекс будет рассчитан на обработку 600 тыс. тонн отходов в год и утилизацию 360 тыс. тонн. Планируем ввести его в эксплуатацию в 2027 году. Ожидаем, что после полного запуска КПО «Волхонка», «Островский» и «Новоселки» совместно смогут взять на себя обработку 100% ТКО Петербурга.
Команда ИНФРАГРИН
Инфраструктура раздельного накопления
На конец 2024 года системой раздельного накопления отходов (РНО) было оснащено почти 4,5 тыс. контейнерных площадок города — на них установлено свыше 8,3 тыс. специализированных контейнеров.
Мы используем две модели: двухпоточную, когда отдельно собираются перерабатываемые и неперерабатываемые отходы, — и многопоточную, при которой отдельно накапливаются стекло, пластик с металлом и тетрапаком, бумага и смешанные отходы.
В октябре 2025 года к двухпоточной системе присоединился Центральный район Санкт-Петербурга: сейчас там установлено 248 контейнеров, из них 60 — под двухпоточную систему РНО.
С ноября 2024 года мы также развернули отдельный проект для органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных учреждений: к концу 2025 года было оборудовано свыше 1,2 тыс. новых точек сбора РНО и установлено почти 3 тыс. специализированных контейнеров.
Показательная деталь по качеству сырья: многопоточная система показывает чистоту вторсырья на уровне 97%, тогда как в двухпоточной системе — около 70%, поскольку там сложнее развести органику и сухое вторсырье. Это прямо влияет на то, что можно продать дальше и по какой цене.
Электронная торговая площадка
Собрать и рассортировать отходы — только половина задачи, вторая половина — найти вторичным ресурсам покупателя. Для этого в 2022 году Российский экологический оператор в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» запустил электронную торговую площадку (ЭТП) — сервис для сделок между поставщиками и потребителями вторичных ресурсов, верифицированными производителями, импортерами и утилизаторами.
Наша компания присоединилась к площадке в октябре 2022 года, и после запуска сортировочного оборудования на комплексе по переработке отходов «Волхонка» отсортированные фракции начали выставляться на продажу через ЭТП. В 2025 году на площадке было разыграно 36,85 тыс. тонн вторсырья на сумму более 298,3 млн рублей.
Роль такого инструмента для отрасли шире отдельных сделок: он дает объективную ценовую индикацию для финансового моделирования проектов переработки, прозрачность для контролирующих органов, снижает логистические издержки за счет расширения географии закупщиков и создает устойчивые финансовые связки между заготовителями и переработчиками — то есть работает на институт расширенной ответственности производителей (РОП) в целом, а не только на баланс конкретного регоператора.
Эксперт
Переработка ПЭТ-бутылок
Переработка ПЭТ-бутылок — это ключевой способ уменьшить количество пластикового мусора на свалках и получить ценное сырье для промышленности.
К тому же нельзя многократно использовать одну и ту же пластиковую бутылку для питья из-за скопления опасных бактерий и выделения вредных веществ при нагреве.
Мы решили не только продавать отсортированный ПЭТ на сторону, но и перерабатывать сами. В июне 2025 года на Петербургском международном экономическом форуме РЭО, правительство Санкт-Петербурга и ООО «Неваспецпласт» подписали соглашение о строительстве в городе комплекса по переработке ПЭТ-бутылок в новую продукцию.
«Неваспецпласт» — совместное предприятие нашей компании и АО «Автопарк № 1 «Спецтранс». Площадку разместят на Волхонском шоссе рядом с действующим КПО «Волхонка», что должно минимизировать логистические издержки переработчиков. В 2025 году уже начато проектирование, ввод объекта запланирован до 2030 года.
Это тот самый случай, когда регоператор перестает быть только звеном логистики отходов и становится соинвестором индустриальной переработки.
Мы работаем над тем, чтобы в числе потенциальных потребителей полученных ПЭТ-хлопьев и листов пищевого качества стал крупнейший переработчик полимеров в стране — «СИБУР Холдинг».
Техногрунт и наука
Органическая фракция — это часть ТКО, с которой сложнее всего работать по экономике замкнутого цикла: ее нельзя продать как вторсырье в привычном смысле. На КПО «Волхонка» органику направляют на тоннельное компостирование, получая техногрунт.
В июле 2025 года мы заключили соглашение с Санкт-Петербургским государственным лесотехническим университетом имени С. М. Кирова о совместных лабораторно-аналитических исследованиях: оценивается пригодность и безопасность техногрунта для ландшафтного строительства, технических нужд при рекультивации нарушенных земель.
Уже сейчас перерабатывать органику в техногрунт мы научились технологически, но применение самого материала пока не урегулировано на законодательном уровне. Это не то же самое, что вопрос тарифов — включение расходов на компостирование ТКО в тариф регоператора правительство разрешило еще в 2022 году поправками к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в области обращения с ТКО были утверждены постановлением Правительства РФ 30 мая 2016 г. № 484, а вот единого определения компостирования как вида деятельности и четких правил использования готового техногрунта в законодательстве по-прежнему нет.
В декабре 2025 года университет провел первый из трех запланированных этапов отбора проб, на 2026 год намечены оставшиеся два и лабораторные исследования — по их итогам должны появиться данные, на основе которых имеет смысл ставить вопрос о нормативном регулировании.
Команда ИНФРАГРИН
Самый быстрорастущий проект
Из всех наших текущих направлений сбор текстильных изделий рос быстрее прочих. Пилот стартовал в марте 2024 года по инициативе Российского экологического оператора, Ассоциации «Ресурс» и нашей компании: в двух районах Санкт-Петербурга поставили 211 контейнеров, за 2024 год собрали 125,5 тонны.
В июле 2025 года соглашением между РЭО, нашей компанией и ООО «Бизнеспроф» (переработчик текстиля из Ивановской области) охват проекта был расширен на весь город с целевой установкой 1048 дополнительных контейнеров. По факту сеть выросла сильнее плана: по итогам 2025 года на контейнерных площадках всех районов города был установлен 2371 контейнер, а к сентябрю 2026-го — уже 3000.
В марте 2026 года сторону в соглашении сменило ООО «Промснаб», которое теперь и осуществляет транспортировку собранного текстиля на объект обработки группы компаний «ЛидерТекс». Собранные вещи сортируются на два потока: пригодные к носке передаются благотворительным фондам, непригодные едут в Ивановскую область — в промышленно-экологический кластер полного цикла «Зеленая нить», объединяющий пять предприятий ГК «ЛидерТекс». Там старую одежду разволокняют и превращают в нити, из которых делают перчатки, регенерированную пряжу и брезент.
Кстати, на эти же мощности прибывает сырье для переработки из Ивановской, Московской и Ленинградской областей. За два года работы кластер переработал более 2 тыс. тонн текстиля, а проект в 2025 году признан лучшим в номинации «Инициативы отраслевых компаний» на «Зеленой премии» Российского экологического оператора. Наш вклад в эту цепочку в Санкт-Петербурге — более 850 тонн собранного текстиля с начала проекта.
К сожалению, приходится говорить и о негативных моментах. Часть установленных контейнеров регулярно выводится из строя актами вандализма, и работа с этим — отдельная, не менее важная часть проекта, чем расширение сети.
ЭЗЦ начинается с разработки
Качество вторсырья и рентабельность его переработки закладываются не в процессе обработки отходов на КПО, а на этапе разработки упаковки. Ежедневная работа с отходами многомиллионного города позволяет нам переадресовать запрос на ЭЗЦ ее производителям, поскольку доля перерабатываемых материалов в общем потоке отходов сокращается, а качество падает.
Определенные виды пластика — ПВХ, полистирол и «прочее» — практически не перерабатываются в существующих экономических условиях и создают системную проблему: загрязняют полезные фракции, повышают операционные затраты и в итоге все равно уходят на полигон. Устойчиво востребованы и эффективно перерабатываются лишь отдельные фракции — прозрачный ПЭТ и ПНД, алюминий, стекло, жесть. Поэтому переход на мономатериалы и упрощение конструкции упаковки — не пожелание экологов, а прямое технологическое требование перерабатывающей отрасли.
Однако у производителей, как правило, свой резон: переход от жесткой тары к гибким многослойным решениям снижает вес упаковки, а значит, и базу для расчета экологического сбора, плюс сокращает логистические издержки за счет большего числа единиц продукции в рейсе. То есть производители упаковки не держат в приоритете перерабатываемость. Но композиты — например, картон с пластиком на нерастворимых клеях — разделить для переработки уже невозможно, а маркированные как «биоразлагаемые» оксоразлагаемые полимеры формально проходят как экорешение, а на деле загрязняют фракцию вторсырья и почти не вовлекаются во вторичный оборот.
К этому добавляются системные риски самого рынка вторсырья: логистика достигает 70% тарифа за вывоз отходов, что подрывает рентабельность переработки при больших расстояниях. Цены на вторсырье нестабильны, а авария на одном крупном переработчике способна разрушить уже выстроенные цепочки поставок. Загрязненное клеями и другими примесями сырье требует дополнительных инвестиций в очистное оборудование.
Формально такие невыгодные для переработки решения уже вроде бы «наказываются» в системе экосбора. С 2026 года к базовым ставкам экологического сбора для упаковки применяется коэффициент сложности утилизации — от 1 для картона и бесцветного стекла до значений, кратно увеличивающих сбор для трудноперерабатываемых материалов. По некоторым позициям, включая неэкологичную комбинированную упаковку из полимеров и алюминия, ставка выросла почти вдвое. Это шаг именно в ту сторону, о которой мы говорим: чем экологичнее упаковка, тем ниже коэффициент. И наоборот.
Но действующая шкала пока различает материалы и группы товаров, а не конкретные конструктивные решения внутри одной группы — она слабо ловит разницу между мономатериальной и композитной упаковкой из одного и того же условного пластика. Пока эта разница в ставках не станет экономически заметной для производителя на этапе выбора конкретной упаковки, стимул переходить на перерабатываемые решения будет оставаться слабее стимула экономить на логистике и весе тары. Региональный оператор может наращивать инфраструктуру сбора и сортировки, инвестировать в собственные перерабатывающие мощности и делиться данными с наукой и государством — и мы будем продолжать это делать.
Но задачи федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» решаются не столько на полигонах и сортировочных линиях, сколько там, где принимаются решения о создании конкретного товара и его упаковки. А пока экономика замкнутого цикла продолжает находиться в жестких тисках многокомпозитных материалов и коммерческих решений недальновидных участников рынка.
Фото вверху: Директор по развитию АО «Невский экологический оператор» Дмитрий Биллер
Доклад ИНФРАГРИН
«Регионы и города России 2026: циркулярность, экосистемы, адаптация» доступен для скачивания
Скачать / Прочитать
Команда ИНФРАГРИН
Капитал тройного назначения
