Светлана Бик, руководитель платформы ИНФРАГРИН
21 октября на экспертной дискуссии в Институте экологии РУДН платформа ИНФРАГРИН представила ежегодный доклад «Регионы и города России 2026: циркулярность, экосистемы, адаптация». В докладе опубликованы материалов 20 авторов: представителей компаний, науки, отраслевых ассоциаций, разработчиков стандартов и экспертного сообщества. Отдельные разделы — итоги второго цикла рейтинга циркулярной трансформации регионов России ЭЗЦ+ и впервые рассчитанный Барометр благоустроенных городов ИНФРАГРИН 2026.
Метафора и предмет доклада
60 лет назад экономист, поэт, этический и социальный философ Кеннет Боулдинг в знаменитом эссе «Экономика грядущего космического корабля Земля» (The Economics of the Coming Spaceship Earth) описал два способа хозяйствовать на планете.
«Ковбойская экономика» живет на открытом фронтире: за горизонтом всегда есть новые земли, новые ресурсы и место, куда можно выбросить отходы.
«Экономика космического корабля» существует в замкнутой системе, где запасы конечны, а все выброшенное остается на борту.
Боулдинг писал о Земле в целом, но его метафора точно описывает и отдельную территорию, будь то регион или город. Ресурсы на ней конечны, а климат меняет условия, к которым была приспособлена инфраструктура. Для любой территории на долгосрочном горизонте главным является вопрос, сохраняет ли она способность воспроизводить условия для жизни. Этот вопрос и стал предметом доклада ИНФРАГРИН, посвященного устойчивости регионов и городов России 2026.
Три проекции на одной территории
Обычная логика повестки устойчивого развития территорий разложила бы циркулярную экономику, сохранение экосистем и климатическую адаптацию по разным главам. ИНФРАГРИН смотрит на них иначе: мы видим здесь три проекции одного свойства территории, которое называем жизнеспособностью.
Это понятие шире платежеспособности. Платежеспособность описывает финансовый баланс: хватит ли территории денег, чтобы обслуживать свои обязательства. Жизнеспособность включает и то, что не сводится к бюджетным строкам: устойчивость экосистемных функций, здоровье людей, способность сообществ и институтов восстанавливаться после кризисов. Отсюда и обобщенный лейтмотив нашего проекта — экономика жизни.
Каждая из трех тем отвечает за свою часть этого свойства. Циркулярность определяет, насколько экономика территории снижает давление на ресурсную базу, и решает вопрос вещества и энергии. От состояния экосистем зависит, как физический климатический риск, если он проявится, повлияет на территорию: сохранные экосистемы смягчают последствия, деградировавшие их усиливают. Адаптацию мы рассматриваем как контур защиты активов, территорий, бизнеса и людей от физического климатического риска и как способ использовать возможности, которые изменение климата открывает для отдельных территорий.
Поэтому визуальный символ доклада ИНФРАГРИН представляет собой круг из трех равных секторов. Неровные границы между ними показывают швы, места, где одна проблема принадлежит сразу двум темам и выглядит по-разному с разных сторон.
На стыке циркулярности и экосистем пересечения просматриваются лучше всего: отходы обогащения, переработанные в техноземы, запускают почвообразование на техногенных пустошах.
На стыке экосистем и адаптации самой яркой зоной пересечения является мерзлота. Утрата растительного покрова ускоряет ее деградацию, а деградация мерзлоты угрожает зданиям, дорогам и трубопроводам.
Стык адаптации и циркулярности обсуждают реже всего, хотя и здесь есть общая траектория. К примеру, новые кварталы под новый климат разумно с самого начала проектировать разборными, ремонтопригодными, из вторичных и местных материалов. А сокращая выбросы за счет меньшей потребности в первичном сырье, циркулярная экономика снижает сам климатический риск, к которому территории приходится адаптироваться.
Почему мы пробуем и будем продолжать считать
Для измерения жизнеспособности территорий в ракурсах ИНФРАГРИН мы рассчитываем экспериментальный рейтинг циркулярной трансформации регионов России ЭЗЦ+. Наш рейтинг показывает, насколько экономика региона отходит от линейной модели «добыть — произвести — выбросить» и снижает давление на ресурсы и природу. Вместо одного итогового числа рейтинг дает профиль региона и показывает, за счет чего он занимает свои позиции. В этом году он рассчитан во второй раз.
Методику мы настраиваем вместе с реальными процессами в регионах, а не в отрыве от них: видим, где статистика запаздывает или описывает явление неточно, и вносим в методику поправки. Поэтому мы не сравниваем итоги второго цикла с первым и публикуем только лидеров, а не полную таблицу по всем регионам.
В этом году мы впервые выделили тематические рейтинги. Они построены на блоках сводного рейтинга, но это самостоятельные продукты, и каждый из них будет развиваться дальше. Управление жизнедеятельностью территории устроено по направлениям: за отходы, за состояние природы, за транспорт и городскую среду отвечают разные ведомства и разные люди. Каждому управленческому блоку нужен свой ориентир, а не только интегральный балл.
Поэтому по результатам цикла расчетов 2026 года ИНФРАГРИН публикует топ-10 регионов-лидеров в четырех номинациях:
- лидеры сводного рейтинга циркулярной трансформации регионов России ЭЗЦ+;
- лидеры тематического рейтинга по управлению отходами и ресурсами;
- лидеры тематического рейтинга по снижению воздействия на экосистемы и их восстановлению;
- лидеры тематического рейтинга по альтернативной мобильности и здоровой среде.
Кроме того, ИНФРАГРИН определяет региональных лидеров — три лучших региона в каждом федеральном округе. Такое сравнение ставит рядом регионы со схожими условиями и показывает лидерство, которое не видно в общенациональной десятке.
Что показывают таблицы с регионами-лидерами как сводного, так и тематических рейтингов?
Прежде всего, циркулярную трансформацию двигают два контура. Первый создает новую стоимость из того, что раньше считалось отходами: вторичное сырье, техногрунты, топливо. Второй — сохраняет созданную стоимость: ремонт, сервис, продление жизни оборудования, экономика, в которой стоимость создают знания, а не расход сырья. Лидеры опираются на разные контуры, и один не заменяет другой.
Предприятия в регионах давно научились использовать природные ресурсы, учатся снижать вред окружающей среде, но еще не научились ее восстанавливать. Это видно по данным рейтинга: показатели управления загрязнениями у регионов заметно сильнее, чем показатели восстановления экосистем, и такая картина складывается повсеместно, а не на отдельных территориях.
Рейтинг по альтернативной мобильности и здоровой среде показывает интересную закономерность: сильнее всего развито то, у чего есть один ответственный и понятный объект вложений. У общественного транспорта есть заказчик, бюджетная строка и измеримый результат — новые линии метро, электробусы. У здоровой среды единого хозяина нет: она складывается из согласованной работы многих ведомств и предприятий и проявляется через годы. Отсюда, на наш взгляд, и разрыв: общественный транспорт даже у регионов-лидеров по показателям заметно сильнее, чем здоровая среда.
В сводном рейтинге ИНФРАГРИН пока нет адаптации. Причина не в ее меньшей важности: для адаптации еще нет общепринятой системы показателей, без которой региональное сравнение превратится в набор произвольных оценок. В ноябре 2025 года Конференция сторон по климату в Белене приняла 59 показателей прогресса в адаптации. Правительство России включило их апробацию в Национальный план третьего этапа адаптации до 2030 года, а регионам предстоит актуализировать собственные планы адаптации к январю 2028 года. Когда показатели войдут в практику и появится статистика, мы добавим адаптацию в рейтинг и, возможно, расширим его название.
Город как место сборки благополучия
Наряду с рейтингами регионов в доклад впервые вошел Барометр благоустроенных городов ИНФРАГРИН. Мы добавили его потому, что жизнеспособность территории человек ощущает прежде всего в своем городе: в парке у дома, в чистоте воздуха, в освещенности своего двора.
Но измерять город труднее, чем регион. Чем дальше от федеральной статистики, тем труднее собрать данные и рассчитать показатели. Поэтому мы благодарны ВЭБ.РФ за открытую базу исходных данных Индекса качества жизни российских городов. Она позволяет делать выборку под разными углами, в том числе под нашим.
Барометр мы не называем рейтингом: он дополняет основное исследование, и его подход мы будем развивать. В следующих циклах хотим добавить показатели состояния городских почв и дружественности городов к животным. В квартирах все чаще живут собаки и кошки, и благоустроенный город должен это учитывать.
В оптике города три темы доклада сходятся на физическом уровне. Городская зелень сохраняет экосистемы и одновременно смягчает жару и регулирует сток, то есть работает на адаптацию, а органические отходы города могут вернуться в нее же в виде техногрунтов при благоустройстве районов. Город оказывается самой наглядной моделью жизнеспособности территории в целом.
Почему важны экспертные нарративы
Стройной статистики по темам доклада пока мало. Это закономерно: для систем управления, а тем более для финансирования, ключевые темы доклада новые. Данные появляются после того, как сложилось понимание, что именно измерять и зачем. Его вырабатывают исследования, экспертные концепции, обобщение практик. Без этих экспертных нарративов не обойтись: в них содержатся интерпретация, идеи и объяснения, из которых потом вырастают показатели.
Материалы доклада зачастую показывают белые пятна или неравномерность развития. В национальной таксономии зеленых проектов, к примеру, есть раздел о природных ландшафтах, водоемах и биоразнообразии, но по нему еще не было ни одной верификации. Научные оценки экосистемных услуг городской зелени существуют, но не встроены ни в ESG-рейтинги, ни в условия зеленых облигаций, ни в отчетность компаний. Циркулярное водопользование в регионах находится на этапе институционального оформления.
Поэтому ИНФРАГРИН не ограничивается подсчетом имеющихся показателей и описанием готовых подходов. Там, где тема еще не сложилась в методологию, мы даем площадку экспертам разных областей: правил и политики, корпоративной практики, науки, стандартов, проектирования, рынка. Они формулируют собственный ракурс, позволяющий увидеть связь системно раньше, чем ее удастся исчерпывающе измерить. Авторы доклада работают на разных берегах, и доклад сводит их опыт в общий дискурс.
За этими голосами намечается концептуальный сдвиг: от учета затрат и объемов к учету сохраненной ценности и реального состояния системы. Это и есть логика экономики жизни: ценность измеряется тем, что сохранено, а не тем, что потрачено.
ИНФРАГРИН благодарит партнеров проекта:
ПАО ГМК «Норникель» — генеральный партнер
Комплекс экономической политики города Москвы — стратегический партнер
Институт экологии РУДН — научный партнер
АО «Невский экологический оператор» — отраслевой партнер
АНО «Центр содействия природоохранным инициативам „Экология“» — партнер проекта
Ассоциация «НП Совет рынка» — партнер рейтинга,
Центр энергосертификации — партнер рейтинга
ДОМ.РФ — партнер рейтинга
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» — партнер рейтинга
Фото: Светлана Бик, руководитель платформы ИНФРАГРИН
Доклад ИНФРАГРИН
«Регионы и города России 2026: циркулярность, экосистемы, адаптация» доступен для скачивания
Скачать / Прочитать
Команда ИНФРАГРИН
