Рейтинг циркулярной трансформации регионов ИНФРАГРИН 2026: обновленная методология

ИНФРАГРИН обновил методологию Рейтинга циркулярной трансформации регионов России: модель Ре³ уступила место архитектуре ЭЗЦ+. Вместо трех тематических блоков в рейтинге теперь четыре, число показателей выросло с 32 до 46, а итоговая оценка учитывает не только достигнутый уровень, но и динамику за три года.

Проект методики был размещен для публичного обсуждения. Полученная обратная связь, в том числе от членов Комитета по рэнкингам ИНФРАГРИН, учтена при доработке. Ниже рассказываем, что изменилось и почему, как устроена система показателей и как из сотни точек данных складывается итоговый балл региона.

Что такое рейтинг и зачем он нужен

Рейтинг циркулярной трансформации регионов России — национальный экспертный инструмент ИНФРАГРИН. Он оценивает зрелость циркулярных решений и устойчивых практик, а также качество сервисов и среды проживания в каждом субъекте РФ.

Под циркулярной трансформацией в методике понимается комплекс изменений: переход к эффективному и замкнутому использованию ресурсов, снижение нагрузки на природу, внедрение новых сервисных и технологических решений в экономике региона. Поэтому рейтинг смотрит шире обращения с отходами: в него входят водное хозяйство, энергетика, лесопользование, структура экономики, состояние экосистем и городская среда.

Миссия рейтинга — обеспечить прозрачный и сопоставимый анализ развития циркулярных моделей, управления ресурсами и качества среды для каждого региона и поддержать трансформацию экономики в соответствии с международными стандартами и целями федеральных проектов. Рейтинг адресован региональным органам власти, корпоративным руководителям, аналитикам, экспертному сообществу и всем, кого интересуют тренды устойчивого развития территорий.

Что изменилось в методологии и почему

Обновленная методика точнее отражает ресурсную эффективность экономики и смещает акцент на собственно циркулярные процессы. Главные изменения — в архитектуре блоков, составе источников, детализации показателей и математической модели.

Новая архитектура: четыре блока вместо трех

Трехблочная архитектура заменена четырьмя блоками: «Управление отходами и ресурсами» (40%), «Структурная дематериализация» (25%), «Воздействие на экосистемы» (25%) и «Альтернативная мобильность и здоровая среда» (10%).

Ключевое нововведение — самостоятельный блок структурной дематериализации. Он оценивает, насколько экономика региона снижает потребление сырья без потери полезности товаров и услуг: за счет знаний и цифровых решений, развития сервисной экономики и продления жизненного цикла продукции.

Блоки, связанные с замыканием циклов, — управление отходами и ресурсами и структурная дематериализация — формируют 65% итоговой оценки. Качество городской среды и мобильность сохранены в рейтинге, но стали расширенным контуром с весом 10%.

Мета-рейтинг: новые источники данных

Рейтинг опирается не только на государственную статистику, поэтому его можно характеризовать как мета-рейтинг: часть показателей построена на результатах авторитетных отраслевых оценок. Такой подход позволяет учесть аспекты, которые официальная статистика описывает неполно, — например, состояние водного хозяйства или устойчивость лесопользования.

В расчете и раньше использовались профильная экспертиза и альтернативные данные: рейтинг энергоэффективности регионов Минэкономразвития России, данные Ассоциации «НП Совет рынка» и Центра энергосертификации, ДОМ.РФ и ЕФГИС УОИТ. В новой версии впервые включены:

• Водный рэнкинг регионов России (Институт экономики УрО РАН и «Кайрос Инжиниринг») — для оценки водного хозяйства, качества воды и антропогенного загрязнения водных ресурсов;
• Индекс устойчивости лесопользования регионов («Эксперт РА» и «Терра Тех») — для оценки управления лесными ресурсами;
• Рейтинг городов России по качеству общественного транспорта аналитической группы Simetra;
• реестры климатических и зеленых проектов ИНФРАГРИН, в том числе с использованием Реестра углеродных единиц.

Детализация системы показателей

Число показателей выросло с 32 до 46, точек данных — с 80 до 112, подблоков — с 9 до 11. В оценку вошли аспекты циркулярности, которые ранее оставались за ее рамками:

• интенсивность образования отходов производства и потребления на единицу ВРП;
• региональные программы перехода к экономике замкнутого цикла;
• лесопользование;
• материалоемкость экономики;
• промышленный ремонт и монтаж машин и оборудования;
• санитарное состояние воздуха, воды и почвы;
• ликвидация несанкционированных свалок;
• водохозяйственные и водоохранные работы, природоохранные инвестиции;
• качество общественного транспорта.

Показатели обращения с ТКО синхронизированы с федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла». Это делает результаты рейтинга сопоставимыми с целевыми ориентирами, по которым регионы отчитываются в рамках проекта.

Совершенствование математической модели

В расчет введены три механизма, которые делают оценку более чувствительной к реальным изменениям.

1. Оценка динамики за три года. Балл показателя корректируется в зависимости от устойчивости изменений. Регион не может удерживать позиции только за счет инфраструктурного наследства, а последовательные улучшения вознаграждаются даже при невысоком стартовом уровне.
2. Положительные модификаторы. Надбавка до 5% начисляется за дополнительные достижения: мощности переработки в рамках РОП, реализацию климатических и зеленых проектов, благоустройство общественных территорий, развитие органического производства.
3. Штрафной модификатор. Балл снижается при критическом отставании по ключевым показателям — обращению с отходами и санитарному состоянию среды. Механизм ограничивает компенсацию провалов успехами в других направлениях.

Как устроена методология

Рейтинг построен по трехуровневой схеме: 4 тематических блока → 11 подблоков → 46 показателей, рассчитанных на основе 112 точек данных. У каждого элемента свой вес внутри вышестоящего уровня.

Блок 1. Управление отходами и ресурсами (40%)

Основной блок рейтинга отражает зрелость подходов к замыканию циклов использования материалов, воды и энергии и соответствует международному понятию resource management & circular flows.

• Управление отходами. Наибольший вес у доли утилизации и обезвреживания ТКО и доли утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления (по 30% подблока) — прямых индикаторов замыкания цикла. Также учитываются доли обработки и захоронения ТКО, развитие рынка услуг по обращению с отходами в промышленности, интенсивность образования отходов на единицу ВРП и наличие региональной программы перехода к ЭЗЦ: утвержденная и опубликованная программа дает 100 баллов, опубликованный проект — 60. Мощность оборудования компаний-утилизаторов в рамках РОП учитывается как положительный модификатор.
• Водные ресурсы. Используется оценка по критериальной группе «Водное хозяйство» Водного рэнкинга регионов России. Она обобщает масштабы оборотного и последовательного водопользования, потери воды, аварийность сетей, износ основных фондов ЖКХ и затраты на очистку сточных вод.
• Энергоэффективность. Доля ВИЭ- и атомной генерации и сертифицированной чистой электроэнергии, потери в сетях и рейтинг энергоэффективности регионов Минэкономразвития России (класс от A+ до E переводится в баллы от 100 до 0).
• Лесопользование. Индекс устойчивости лесопользования «Эксперт РА» и «Терра Тех» объединяет пожарную опасность, вырубки (включая незаконные), болезни и вредителей леса, лесовосстановление и бюджетную обеспеченность. Чтобы лесовосстановление не учитывалось дважды, результат индекса скорректирован с учетом аналогичного показателя в блоке 3.

Блок 2. Структурная дематериализация (25%)

Блок показывает, насколько добавленная стоимость в регионе создается за счет знаний, сервисов и продления срока службы вещей, а не за счет физического потребления ресурсов.

• Материалоемкость экономики. Ключевой показатель — материалоемкость ВРП, то есть отношение материальных затрат к ВРП (80% подблока, чем ниже — тем лучше). Его дополняет соотношение нематериальных и оборотных активов крупных и средних организаций: его рост трактуется как переход к «легкой» экономике знаний.
• Сервисная экономика. Доля сферы услуг в валовой добавленной стоимости и доля сервисных организаций в общем числе организаций региона.
• Продление жизненного цикла продукции. Доля и объем бытовых ремонтных услуг на душу населения, а также промышленный ремонт: доля ремонта и монтажа машин и оборудования в обрабатывающих производствах и объем этих услуг на единицу ВРП.

Блок 3. Воздействие на экосистемы (25%)

Блок отражает две стороны взаимодействия с природой: давление на природные комплексы и их восстановление.

• Управление загрязнениями. Санитарное состояние воздуха и почвы, качество воды и антропогенное загрязнение водных ресурсов, удельные выбросы от стационарных источников и автотранспорта на единицу ВРП, ликвидация несанкционированных свалок. Индексы реализации климатических проектов (число проектов и объем углеродных единиц в обращении) и зеленых проектов (число проектов и объем привлеченного зеленого финансирования) работают как положительные модификаторы.
• Восстановление экосистем. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, лесовосстановление, рекультивация нарушенных земель, водохозяйственные и водоохранные работы (залужение и облесение прибрежных полос, расчистка акваторий и русел), текущие расходы и инвестиции в охрану окружающей среды на единицу ВРП, доля особо охраняемых природных территорий.

Блок 4. Альтернативная мобильность и здоровая среда (10%)

Блок отражает развитие ресурсосберегающих сервисов и качество среды проживания и близок к международной модели circular services & well-being.

• Общественный транспорт и альтернативная мобильность. Объем перевозок общественным транспортом на 1000 жителей (половина веса подблока), качество транспортной системы по данным Simetra, аренда и каршеринг на душу населения, уровень автомобилизации (чем ниже — тем лучше).
• Здоровая среда. Доля жилой площади «зеленых» и энергоэффективных многоквартирных домов в новом строительстве, озелененность городов, доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Положительные модификаторы начисляются за благоустройство общественных территорий по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» и за число сертифицированных производителей органической продукции.

Как считается итоговая оценка

Итоговый балл региона складывается в пять шагов: нормализация показателей, корректировка на динамику, применение модификаторов, агрегирование по весам и отнесение к одному из уровней циркулярной трансформации.

Шаг 1. Нормализация

Показатели измеряются в разных единицах — процентах, тоннах на миллион рублей ВРП, рублях на жителя, баллах внешних рейтингов. Чтобы их можно было сложить, каждое значение приводится к единой шкале методом min-max.

Чтобы единичные экстремальные значения не сжимали шкалу для остальных регионов, при необходимости обрабатываются выбросы — значения, отклоняющиеся от медианы более чем на два стандартных отклонения. Отсчет ведется от медианы, а не от среднего: среднее само смещается в сторону экстремумов, и явные выбросы могли бы остаться незамеченными.

Шаг 2. Корректировка на динамику

Для большинства показателей оценивается совокупное изменение за три отчетных года. Нормализованный балл умножается на коэффициент корректировки, который зависит от направления, величины и устойчивости изменений.

Рост и снижение оцениваются с точки зрения цели: для обратного показателя улучшением считается снижение значения. Из-за повышающего коэффициента балл региона-лидера по отдельному показателю может превышать 100. В динамике не оцениваются показатели без накопленных исторических данных и составные индексы, объединяющие несколько метрик с весами.

Шаг 3. Модификаторы

Положительные модификаторы не входят в базовую сумму весов подблока, а добавляются к ней сверху. Вес каждого — 5%, а если в подблоке их несколько, суммарная надбавка все равно не превышает 5%. Всего в методике пять положительных модификаторов: мощности утилизаторов по РОП, климатические проекты, зеленые проекты, благоустройство общественных территорий и органическое производство.

Штрафной коэффициент решает проблему, характерную для любого рейтинга на основе взвешенной суммы, — компенсируемость. Высокие значения одних показателей могут перекрыть сколь угодно низкие значения других, и регион с критическим отставанием оказывается высоко в рейтинге. Штраф применяется на уровне подблока и растет вместе с глубиной отставания.

Штраф применяется к семи ключевым показателям: долям обработки, утилизации и захоронения ТКО, доле утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления, санитарному состоянию воздуха и почвы, качеству воды.

Шаг 4. Агрегирование

Баллы показателей складываются с учетом весов в индекс подблока, индексы подблоков — в индекс блока, а блоки — в итоговую оценку.

Если по региону нет данных по какому-либо показателю, он исключается из расчета, а его вес пропорционально перераспределяется между остальными показателями подблока. Если подблок состоит из одного показателя, исключается весь подблок, и его вес переходит к другим подблокам блока.

Шаг 5. Уровни циркулярной трансформации

На каждом этапе — по подблоку, блоку и итогу — регион относится к одному из пяти уровней (с учетом округления):

Как читать результаты

Результаты публикуются в виде четырех рейтингов — сводного и трех тематических:

• Лидеры сводного рейтинга циркулярной трансформации регионов России ЭЗЦ+ (все четыре блока);
• Лидеры тематического рейтинга по управлению отходами и ресурсами (блок 1);
• Лидеры тематического рейтинга по снижению воздействия на экосистемы и их восстановлению (блок 3);
• Лидеры тематического рейтинга по альтернативной мобильности и здоровой среде (блок 4).

Лидеры сводного рейтинга определяются также внутри каждого федерального округа. Это позволяет сравнивать регионы со схожими климатическими, экономическими и инфраструктурными условиями.

Итоговый балл показывает общий уровень трансформации, но главная информация — в профиле региона по блокам и подблокам. Одинаковый итог могут обеспечить развитая система обращения с отходами, структура экономики с низкой материалоемкостью или последовательная природоохранная политика. Профиль показывает и сильные стороны, и зоны роста, на которых региону стоит сосредоточить усилия.

Результаты Рейтинга циркулярной трансформации регионов ИНФРАГРИН 2026 опубликованы в Докладе ИНФРАГРИН. Подробнее с результатами рейтинга можно ознакомиться по ссылкам ниже.

100 % Зелёного | Устойчивое развитие | ESG

Устойчивое развитие, зеленые финансы, экономика замкнутого цикла, ESG, климат. Авторский канал руководителя платформы ИНФРАГРИН Светланы Бик Контакты: @greenpercent_bot Регистрация в РКН: https://knd.gov.ru/license?id=673601d697de7d1d1954

Telegram

Подписка на еженедельную рассылку платформы ИНФРАГРИН

Добро пожаловать на платформу ИНФРАГРИН! Мы очень рады, что вы подписываетесь на нашу еженедельную рассылку – для нас это большая честь!

Платформа ИНФРАГРИНКоманда ИНФРАГРИН

100 % Зеленого |Устойчивое развитие |ESG

Устойчивое развитие, зеленые финансы, экономика замкнутого цикла, ESG, климат. Авторский канал руководителя платформы ИНФРАГРИН Светланы Бик

MAX