Росприроднадзор - утилизаторам: поблажки закончились

Глава ведомства Светлана Радионова подвела итоги отчетной кампании по РОП и обозначила новые правила работы с отраслью

10 февраля в Москве начал работу масштабный семинар-совещание «Все грани расширенной ответственности производителей, импортеров и утилизаторов», организованный Союзом утилизаторов России. Мероприятие собрало более 550 участников — утилизаторов, производителей, импортеров и представителей региональных органов власти. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова выступила с развернутым анализом состояния отрасли и прямыми предупреждениями в адрес недобросовестных участников рынка. ИНФРАГРИН публикует главные тезисы руководителя надзорной службы.

Итоги отчетной кампании: цифры и проблемы

За два года работы обновленной системы РОП в обращение выпущено более 34 млн тонн товаров и упаковки. Утилизации подлежало свыше 8 млн тонн, фактически переработано около 4,47 млн тонн. Росприроднадзор обработал более 93 тысяч отчетов, сумма экологического сбора составила 21,5 млрд рублей.

При этом Светлана Радионова обратила внимание на тревожные показатели. Почти 70% импортеров, заявленных в Единой товарной системе, так и не подали отчетность. Утилизировано лишь 24% от установленных нормативов. Служба выписала 24 тысячи актов контроля и требований, возбудила 4 тысячи административных дел, направила 865 требований утилизаторам за несовершенную отчетность.

«Мы с ФТС, с ФНС диалог наладили, они нам очень сильно помогают. Таможня дает нам все данные. Но семьдесят процентов не пришедших даже с маленьким весом — слишком большая цифра», — отметила глава ведомства.

Региональный дисбаланс и дефицит мощностей

К концу 2025 года в реестре системы зарегистрировались 192 утилизатора и 204 объекта в 53 регионах с общей мощностью более 9 млн тонн в год. Однако распределение мощностей по территории страны остается крайне неравномерным.

Ситуацию на Дальнем Востоке глава ведомства назвала критической: «Никакая логистика никакого товара не выдержит транспортировки. Иметь там два утилизатора — это значит, утилизации там в рамках РОПа фактически не существует».

Глава Росприроднадзора также указала на дефицит мощностей по отдельным фракциям, отдельная проблема — пластик, по которому отрасль существенно недобирает объемы.

При этом половина субъектов федерации не проявила интереса к семинару. Среди отсутствующих — практически весь Северный Кавказ, ряд областей Центральной России, Дальнего Востока и Севера.

Оборудование и завышенные мощности

Светлана Родионова подробно остановилась на проблеме оборудования утилизаторов. Из зарегистрированных компаний лишь 36 работают на российском оборудовании, четыре используют оборудование неустановленного происхождения. Значительная часть техники — бывшая в употреблении, ввезенная после 2020 года.

«Вы все нам заявляете, что все работает двадцать четыре на семь, триста шестьдесят пять дней в году без выходных. Это общий миф и общая болезнь. Мы с этим в прошлом году еще как-то мирились. В этом году будем более жестко подходить», — предупредила глава службы.

Отдельно она отметила, что практически никто из утилизаторов не попал в реестр с заявленной мощностью — у всех она была уменьшена после проверки. «Изначально вы пытались государство обмануть. Вы все заявляли мощности больше, чем у вас есть, либо считать не умеете».

Предупреждение о схемах

Светлана Радионова дала понять, что ведомство осведомлено о распространенных на рынке схемах. Среди них — якобы обработка на одной линии разнородных отходов, распродажа непроданных актов утилизации в конце года со сбросом цены, бесконечное внесение изменений в отчетность.

«Вы каждый раз что-то придумываете, очень подвижный рынок. Мы только привыкнем к какой-нибудь схеме — вы ее раз и поменяли. У вас хорошо работает сарафанное радио. Один сделал какую-нибудь глупость, и все ее повторяют. Дорого будет глупости делать», — заявила она.

Глава ведомства рекомендовала компаниям, заключающим договоры с утилизаторами, запрашивать информацию об оборудовании контрагента, его паспортной мощности и происхождении техники.

Лицензирование и ответственность

Параллельно с отчетной кампанией идет кампания по лицензированию. На текущий момент у трех утилизаторов лицензии прекращены, у пяти — приостановлены. Компании, лишенные лицензии или с приостановленной лицензией, не имеют права выдавать утилизационные акты.

«На нас свалилось семнадцать тысяч лицензий одновременно с РОП и всеми цифрами, которые я показала. Мы физически не успеваем адекватно это посмотреть, но мы совершенствуемся, и обязательно на всех посмотрим», — предупредила глава Росприроднадзора.

Ведомство также развивает сотрудничество с налоговыми органами. «В этом году надеемся на большой диалог с налоговой. С налоговой вам будет тяжелее беседовать, потому что она мощнее, и вы боитесь серьезнее».

Новые правила игры

Отчетный период закрывается 15 апреля. После этой даты списки утилизаторов с наименованиями, мощностями и необходимыми действиями будут доведены до территориальных управлений. Возможность бесконечного внесения изменений в отчетность будет прекращена.

«Мы сделали все, чтобы до момента наступления конфликта со службой у вас была возможность все исправить. Если мы в прошлый год пытались вас все время включить в реестр и пытались сделать все максимально лояльно, я считаю, что мы сделали максимально возможное от службы, дали вам диалоговое окно, дали разъяснения и всяческие поблажки — и они закончились», — резюмировала глава Росприроднадзора.

Ведомство переходит к «сухой работе»: формирование судебной практики, взыскание недоплаченных сумм, исключение из реестра недобросовестных участников.