7 января 2026 года Дональд Трамп подписал исполнительный указ о выходе США из 66 международных организаций — 31 структуры ООН и 35 связанных межгосударственных институтов. Страна-основатель послевоенного миропорядка в одностороннем порядке демонтирует архитектуру, которую сама выстраивала восемь десятилетий. Альтернативной конструкции не предложено. ИНФРАГРИН комментирует историческое событие.
Масштаб демарша
Указ охватывает практически все направления международного сотрудничества: климат, здравоохранение, права человека, образование, науку, культуру, управление природными ресурсами, гуманитарную помощь. Под удар попали не отдельные программы, а сама инфраструктура многостороннего управления глобальными проблемами.
В списке — Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Межправительственная группа экспертов по изменению климата, Фонд ООН в области народонаселения, Университет ООН, программа сокращения выбросов от обезлесения (UN-REDD), Международная организация по тропической древесине, Международный консультативный комитет по хлопку, исследовательские группы по свинцу и цинку. Ранее уже была приостановлена поддержка ВОЗ, Совета по правам человека, ЮНЕСКО, агентства помощи палестинским беженцам БАПОР.
Госдепартамент охарактеризовал эти институты как «избыточные, неэффективные, плохо управляемые и захваченные интересами, противоречащими американским».
Климат и устойчивое развитие
Выход из Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) делает США первой и единственной страной в мире, покинувшей базовый климатический договор 1992 года. Конвенция, ратифицированная Сенатом США, служила фундаментом для Киотского протокола и Парижского соглашения. Одновременный выход из Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) означает отказ от участия в формировании научной базы климатической политики.
Удар нанесен и по смежным направлениям: программа сокращения выбросов от обезлесения (UN-REDD) координировала усилия по сохранению лесов, Международная организация по тропической древесине регулировала торговлю лесоматериалами, Пакт о безуглеродной энергетике (Carbon Free Energy Compact) продвигал декарбонизацию энергосистем. Вместе эти институты обеспечивали связность глобальной повестки декарбонизации.
Социальное измерение
Фонд ООН в области народонаселения, обеспечивающий программы репродуктивного здоровья в развивающихся странах, лишается американского финансирования. Университет ООН теряет поддержку крупнейшего донора. Международная федерация советов по искусству и культурным агентствам, Панамериканский институт географии и истории — институты, формировавшие гуманитарное сотрудничество полушария, — также в списке.
Отраслевые исследовательские группы по хлопку, свинцу, цинку, тропической древесине координировали международные стандарты и мониторинг в секторах, критически важных для развивающихся экономик.
Комментарий ИНФРАГРИН
Примечательно, что еще в сентябре 2025 года Стюарт Патрик, директор программы глобального порядка и институтов Фонда Карнеги*, в исследовании «Многосторонность в постамериканском мире» предупреждал о таком сценарии, проводя прямую параллель с 1919-1920 годами, когда отказ США ратифицировать членство в Лиге Наций предопределил ее последующий крах. Вопрос ставился в лоб: ждет ли ООН в ближайшем будущем такая же судьба, как и Лигу Наций в начале прошлого века? Теперь этот вопрос звучит еще острее.
Формулировка аналитика оказалась пророческой: «Накануне 250-летия страны в 2026 году Трамп провозгласил независимость от мира, который Америка создала». Дэниел Форти, руководитель отдела по делам ООН в Международной кризисной группе, определил новый подход как принцип «мой путь или никак».
Финансовое измерение демарша выходит за рамки 66 организаций. Администрация предлагает сократить взносы в систему ООН на 87 процентов. Для институтов, десятилетиями выстраивавших бюджеты с опорой на американское финансирование, это означает не оптимизацию, а вопрос выживания.
Однако мир 2026 года — не мир 1919-го. За столетие международное сотрудничество обросло тысячами межправительственных организаций, договоров, региональных структур, транснациональных сетей корпораций, НКО, экспертных сообществ и субнациональных органов власти. Система стала распределенной — и потому более устойчивой к выпадению отдельных элементов, даже таких крупных.
Контуры «постамериканской многосторонности» уже проступают. В июле 2025 года Четвертая конференция ООН по финансированию развития в Севилье завершилась консенсусным соглашением — без участия США. Глобальный Юг усилил свои позиции в вопросах суверенного долга и реформы международных финансовых институтов. Стюарт Патрик констатирует: «Новая форма многосторонности формируется — без Соединенных Штатов».
Для климатической повестки и Целей устойчивого развития ситуация сложнее. Декарбонизация требует участия крупнейших эмитентов, а США остаются вторым в мире источником выбросов. Выход из UNFCCC и IPCC не просто создает институциональный вакуум — он разрывает научно-политическую ткань, на которой держалось глобальное климатическое регулирование.
Китай позиционирует себя как защитника многостороннего сотрудничества и системно расширяет присутствие в структурах ООН. Но способен ли он — или кто-либо другой — заполнить пространство, освобождаемое США, в части финансирования климата и устойчивого развития? Этот вопрос остается открытым.
Очевидно, что на наших глазах старая архитектура демонтируется. Между разрушением и созиданием образуется пауза, последствия которой по историческим меркам надолго не затянется.
*В России включен в Реестр нежелательных организаций
Команда ИНФРАГРИН
