В России утвержден Стандарт общественного капитала бизнеса

Правительство России 30 декабря 2025 года утвердило стандарт общественного капитала бизнеса — национальный документ, системно регламентирующий подходы к нефинансовой отчетности российских компаний. Постановление № 2230 вводит понятийный аппарат, устанавливает принципы раскрытия информации, определяет перечень из 95 показателей и создает инфраструктуру верификации с назначением АНО «Общественный капитал» координатором системы. ИНФРАГРИН публикует обзор документа.

Применение стандарта остается добровольным, однако документ закладывает основу для формирования единого рынка данных об устойчивом развитии и создает предпосылки для дифференцированных мер государственной поддержки.

Общественный капитал как метрика ответственности

Центральное понятие документа — «общественный капитал бизнеса» — определяется как вклад организации в повышение благосостояния общества и социально-экономическое развитие страны. Формулировка намеренно широка: сюда входят поддержка социальных программ, реализация природоохранных проектов, обеспечение целей ответственного ведения бизнеса и участие в достижении национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Стандарт прямо апеллирует к Указу Президента от 7 мая 2024 года № 309, определившему национальные приоритеты, и к резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о Повестке-2030. Такая двойная привязка — к внутренним стратегическим документам и международным рамочным соглашениям — позволяет позиционировать российскую систему как суверенную, но сопоставимую с глобальными подходами.

Принципиальная новация состоит в том, что «ответственное ведение бизнеса» получает нормативное определение: это деятельность, ориентированная на экологический, социальный и экономический прогресс и основанная на соблюдении прав человека и российского законодательства. Формулировка избегает аббревиатуры ESG, хотя содержательно воспроизводит её логику.

Архитектура отчетности: шесть блоков и детальные методики расчета

Перечень показателей стандарта включает 95 позиций, распределенных по шести разделам. Экологический блок охватывает 18 показателей — от объемов водозабора и сбросов сточных вод до массы выбросов парниковых газов, углеродного следа продукции и инвестиций в охрану окружающей среды. Социальный раздел содержит 26 метрик: расходы на оплату труда, соотношение средней зарплаты с региональным уровнем, доля работников-инвалидов и ветеранов, коэффициент производственного травматизма, затраты на обучение и благотворительность.

Управленческие показатели — их 16 — фиксируют наличие политик устойчивого развития, долю независимых директоров и женщин-руководителей, антикоррупционные расходы и количество зафиксированных нарушений прав коренных малочисленных народов. Экономический блок из 12 позиций включает выручку, производительность труда, объем уплаченных налогов, долю закупок у российских поставщиков и субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объем устойчивых, в том числе зеленых, инвестиций.

Отдельный раздел посвящен деловой репутации — здесь единственный показатель: наличие присвоенных ЭКГ-рейтингов (термин ESG-рейтинг приводится в скобках как пояснение). Наконец, шестой блок — самый объемный — напрямую привязан к национальным целям: расходы на программы поддержки семьи, развитие инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры, благоустройства территорий, туристической привлекательности, научных исследований и цифровой трансформации.

Каждый показатель сопровождается описанием методики расчета со ссылками на формы федерального статистического наблюдения, приказы Минприроды, Росстата и других ведомств. Такая детализация призвана обеспечить сопоставимость данных между компаниями и снизить риски произвольных интерпретаций.

Система верификации: координатор, верификаторы и совет по методологии

Документ создает трехуровневую инфраструктуру подтверждения достоверности отчетности. На вершине — координатор системы, которым определена автономная некоммерческая организация «Общественный капитал», действующая на безвозмездной основе. Координатор ведет реестр показателей общественного капитала, формирует перечень верификаторов, проводит выборочные проверки их работы и ежегодно публикует доклад о функционировании системы.

Совет по методологии — консультативный орган при координаторе — объединяет представителей деловых объединений, госкорпораций, институтов развития, федеральных и региональных органов власти. Его задача — разработка методологии, которая в терминах стандарта означает «методику и порядок определения целевых значений показателей общественного капитала бизнеса и расчета соответствующих значений показателей, а также определения перечней показателей» для разных категорий организаций. Методология подлежит одобрению подкомиссией Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Верификаторами могут выступать аудиторские организации из реестра оказывающих услуги общественно значимым организациям, кредитные рейтинговые агентства, а также ряд крупнейших деловых объединений — РСПП, «Опора России», «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата. Для включения в перечень организация должна подтвердить наличие не менее 10 экспертов с профильным опытом, эффективные процедуры управления конфликтом интересов и минимум годичную историю деятельности. Результаты верификации действительны три года.

Добровольность с перспективой стимулирования

Пункт 4 постановления недвусмысленно устанавливает: применение стандарта осуществляется на добровольной основе. Однако пункт 3 оговаривает, что порядок предоставления административных, финансовых и иных мер поддержки организациям, применяющим стандарт, определяется отдельными решениями Правительства, федеральных ведомств и региональных властей.

Такая конструкция создает пространство для формирования системы преференций — от налоговых льгот и субсидий до приоритетного доступа к государственным закупкам и программам развития. Фактически документ закладывает юридическую основу для дифференциации условий работы компаний в зависимости от их вклада в достижение национальных целей.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрен упрощенный порядок: они вправе представлять информацию в сокращенной форме, включающей только базовый перечень показателей и подтверждающие документы. Разделение показателей на базовый и полный перечни для крупного бизнеса и отдельно для МСП будет определено методологией.

Что определено и что предстоит разработать

Постановление и утвержденный им стандарт устанавливают полную архитектуру системы: понятийный аппарат, принципы раскрытия информации, перечень из 95 показателей с детальным описанием методики расчета каждого из них, требования к верификаторам и функции координатора. Для расчета показателей приведены конкретные ссылки на формы федерального статистического наблюдения, приказы Минприроды, Росстата и других ведомств.

Вместе с тем ряд ключевых параметров отнесен к компетенции методологии — отдельного документа, который координатору предстоит разработать при участии деловых объединений, госкорпораций и органов власти. Методология должна определить целевые значения показателей, при достижении которых деятельность организации признается соответствующей стандарту, а также разграничить базовый и полный перечни показателей для крупного бизнеса и для субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо этого, методология установит взаимосвязь показателей стандарта с показателями Единого плана по достижению национальных целей.

Процедура принятия методологии многоступенчата: рассмотрение советом по методологии, согласование с проектным офисом Правительства, одобрение подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики. До завершения этой работы компании могут рассчитывать показатели по установленным формулам и раскрывать отчетность, однако пройти верификацию и подтвердить соответствие целевым значениям стандарта смогут лишь после появления методологии.

Конкретизация мер государственной поддержки для организаций, применяющих стандарт, также вынесена за рамки постановления и будет определяться отдельными решениями Правительства, федеральных ведомств и региональных властей.