Екатерина Горшкова, генеральный директор АО «Невский экологический оператор» на платформе ИНФРАГРИН
Реформа в сфере обращения с отходами в Санкт-Петербурге завершится сразу после того, как будут выполнены основные показатели – а это 100%-ная обработка всех образующихся в городе твердых коммунальных отходов и переход от полигонного захоронения к переработке. В 2025 году показатель по обработке ТКО в Петербурге был перевыполнен, он составил 90,9 % (фактически против запланированных 82 %).
Для полноценного достижения этих целей необходимо создание в регионе современной мусороперерабатывающей инфраструктуры. По сути – это комплексы обращения с отходами, которые позволяют отобрать из входящего потока ТКО полезные фракции и вовлечь их во вторичное использование.
Без этих мощностей любые изменения в нормативной базе и тарифной политике остаются надстройкой над старой моделью.
Невский экологический оператор создан в 2021 году как инструмент реализации этой инфраструктурной задачи. Учредители — Правительство Санкт-Петербурга, Правительство Ленинградской области, «Интер РАО» и «ВТБ Инфраструктурный холдинг» — изначально заложили в компанию логику публично-частного партнёрства: мы работаем в корпоративном режиме, но несём ответственность за публичную политику в сфере обращения с отходами.
С 1 января 2022 года НЭО предоставляет коммунальную услугу по обращению с ТКО всем категориям потребителей в Санкт-Петербурге — это миллионы домохозяйств и тысячи организаций.
Переработка, а не сжигание. Перед стартом реформы в Петербурге была выбрана инфраструктурная модель в виде строительства комплексов по переработке отходов – такая модель более понятна жителям и позволяет наглядно показывать и объяснять, что происходит с отходами после того, как они покинули контейнерную площадку.
Для нас в первую очередь важны эффективность и безопасность. Актуальные технологии, которые использует регоператор, просты в обращении и заложены в текущий тариф, что позволяет эффективно справляться с объемом отходов, образующихся в Санкт-Петербурге.
При этом Невский экологический оператор может внедрять в работу любые технологии и идти по другому технологическому сценарию.
Мы можем гибко настраиваться в зависимости от морфологического состава поступающих на переработку отходов, а также адаптироваться под применение новых технологий, которые будут исследоваться нами на предприятиях в рамках зоны НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы).
Наши КПО устроены как многофункциональные площадки. На одной территории в полностью закрытых помещениях размещаются цех глубокой сортировки с производственными линиями для автоматического отбора полезных ресурсов, цех компостирования органической фракции, производство альтернативного топлива (RDF).
На КПО в черте Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством отсутствуют карты для размещения неперерабатываемых остатков, – они располагаются только на комплексах, расположенных в соседнем субъекте.
Такая схема позволяет извлечь максимум ценных фракций — пластик, бумагу, металл, стекло, комбинированную упаковку, — переработать органику в техногрунт, подготовить топливо для промышленных потребителей и только потом направить на захоронение то, что действительно невозможно утилизировать.
Полигон в составе КПО — это инженерное сооружение с многослойным основанием, системой сбора фильтрата, дегазации, мониторинга.
Регуляторные требования к таким объектам радикально отличаются от того, что было нормой двадцать лет назад.
Команда ИНФРАГРИН
Портфель проектов. К 2031 году мы планируем создать сеть из пяти современных комплексов по переработке отходов — двух в Петербурге и трех в Ленинградской области, которые позволят закрыть базовые потребности петербургской агломерации в мусороперерабатывающих мощностях.
Первый из запланированных на территории Санкт-Петербурга – КПО «Волхонка» – уже работает на полную мощность с 2024 года (600 тысяч тонн ТКО в год). Он построен на базе бывшего завода по механизированной переработке бытовых отходов (МПБО-2) и имеет уникальное технологическое решение.
КПО «Островский» в Ленинградской области — первый комплекс НЭО за пределами городской черты. Мощность по обработке — 600 тысяч тонн ТКО, по утилизации — 360 тысяч тонн в год.
В декабре 2025 года получено разрешение на ввод в эксплуатацию. При проектировании данного объекта были разработаны беспрецедентные меры экологической безопасности.
Проект реализован при поддержке Правительства РФ и ППК «Российский экологический оператор» в рамках национального проекта «Экологическое благополучие».
КПО «Новоселки» станет для нас знаковым проектом — первым объектом, реализованным за счёт зелёного финансирования. Этот комплекс прошёл строгую процедуру верификации и получил официальный статус экологического проекта, что подтверждает его соответствие самым высоким стандартам устойчивого развития.
С технологической точки зрения мы сделали серьёзный шаг вперёд: уровень роботизации на КПО «Новоселки» будет выше, а оборудование — более совершенным. Хотя концептуально «Новоселки» соответствуют модели КПО «Волхонка», но за время, прошедшее с момента запуска первого комплекса, мы смогли учесть накопленный опыт и интегрировать новые технические решения.
Мощности «Новоселок» — 600 тысяч тонн в год — позволят довести показатель обработки ТКО до 100%, то есть обеспечить сортировку всего объёма отходов города. Как и на других наших объектах, здесь будет организован полный цикл переработки: до 240 тысяч тонн органических отходов ежегодно будут направляться на компостирование, а до 120 тысяч тонн неликвидных горючих фракций — на производство RDF-топлива. Это не только сократит объём захоронения, но и создаст замкнутую систему, где отходы превращаются во вторичные ресурсы и энергию.
Также мы рассматриваем еще две площадки в Ленинградской области под создание КПО – это «Юго-Западный-2» в Ломоносовском районе Ленинградской области и КПО «Юго-Восточный» в Тосненском районе Ленинградской области.
Анна Алексеева
Зелёное финансирование как инструмент развития. Инфраструктурные проекты такого масштаба требуют длинных денег по приемлемым ставкам. В условиях высокой стоимости заёмного капитала зелёное финансирование становится критически важным инструментом.
Финансовая архитектура проекта «Новосёлки» построена по двухуровневой схеме. ППК «Российский экологический оператор» разместил зелёные облигации объёмом 17,2 миллиарда рублей, полностью выкупленные Сбербанком.
За счёт этих средств РЭО предоставил НЭО льготный зелёный заём — примерно втрое ниже рыночной стоимости капитала для сопоставимых инфраструктурных проектов.
Дополнительно НЭО выпустил собственные зелёные облигации. Часть выпуска выкупило Правительство Санкт-Петербурга, что подтверждает заинтересованность региона в развитии перерабатывающей инфраструктуры.
Сочетание льготного займа от РЭО и собственных облигаций формирует устойчивую финансовую базу для реализации проекта. Льготное финансирование решает две задачи.
Первая — снижение нагрузки на тариф: если бы мы привлекали средства по рыночным ставкам, инвестиционная составляющая в плате за услугу была бы существенно выше.
Вторая — обеспечение финансовой устойчивости проектов с длинным горизонтом окупаемости.
В 2025 году НЭО утвердил Концепцию зелёного финансирования, которая описывает принципы отбора проектов, критерии соответствия российской таксономии и международным стандартам, подходы к мониторингу и отчётности.
Создана Рабочая группа по устойчивому развитию с полномочиями по координации ESG-повестки и верификации проектов.
Диалог с территорией. Объекты нашего масштаба и специализации неизбежно вызывают общественный интерес и опасения. Запахи, транспортная нагрузка, влияние на прилегающие жилые территории — эти вопросы звучат на каждых общественных обсуждениях.
Для нас работа с жителями и общественностью — естественная часть проекта. На постоянной основе мы проводим экскурсии на КПО «Волхонка», объясняем технологию, показываем наглядно, как все устроено. Только в прошлом году комплекс посетило порядка 1600 человек.
При проектировании КПО применяем современные системы очистки воздуха и мониторинга окружающей среды.
Следующий шаг — развитие публичного доступа к данным экологического мониторинга: онлайн-датчики, регулярные отчёты, независимые площадки для обсуждения с участием экспертов и местных сообществ.
В октябре 2025 года НЭО присоединился к отраслевой Декларации устойчивого развития, разработанной ППК РЭО.
Команда ИНФРАГРИН
Горизонт 2030. Стратегическая цель НЭО — переход от полигонной модели к экономике замкнутого цикла. К 2030–2031 годам сеть из пяти КПО должна обеспечить обработку всего объёма отходов агломерации. Сортировка, производство RDF-топлива и компостирование органики станет нормой.
Мы встраиваемся в более широкий курс, проводимый на федеральном уровне.
Стратегия НЭО соотнесена с Целями устойчивого развития ООН (прежде всего ЦУР 12, 13 и 15), Парижским соглашением по климату, национальными документами и рекомендациями Банка России по ESG-раскрытию. На отраслевом уровне ориентируемся на стандарты ППК РЭО, на региональном — на единую концепцию обращения с ТКО для Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Следующие шаги — формирование полноформатной ежегодной отчётности об устойчивом развитии с количественными показателями по доле переработки, снижению захоронения, выбросам, травматизму и социальным эффектам.
В перспективе — внешняя верификация и сопоставимость данных во времени.
Реформа — это марафон. Мы прошли значительную часть пути, но главное ещё впереди: ввод «Новосёлок», интеграция с промышленными потребителями альтернативного топлива, развитие рынка вторичных ресурсов.
Инфраструктура создаётся — и вместе с ней создаётся новая модель обращения с отходами для крупнейшей агломерации Северо-Запада России.
На фото: Екатерина Горшкова, генеральный директор АО «Невский экологический оператор»
Доклад ИНФРАГРИН
«Устойчивое развитие, циркулярность и зелёные финансы России 2025/26» доступен для скачивания: 10 тематических треков, 23 материала, 22 автора, 16 организаций, 8 аналитических разработок платформы.
Скачать / Прочитать
Команда ИНФРАГРИН
100% Зеленого в студии ИНФРАГРИН11 подписчиков
