Центральная Азия и Закавказье: в фокусе борьба с отходами и водный дефицит

Наталья Васильева, эксперт по устойчивому развитию

Переход к экономике замкнутого цикла представляет для стран Центральной Азии и Закавказья не абстрактную экологическую концепцию, а насущную стратегическую необходимость, продиктованную комплексом взаимосвязанных вызовов. Эти регионы, обладающие значительным экономическим потенциалом, одновременно являются чрезвычайно уязвимыми к последствиям изменения климата и ресурсного дисбаланса. В этих странах ключевыми драйверами, стимулирующими движение в сторону моделей ЭЗЦ, выступают:

• острый дефицит водных ресурсов, усугубляемый устаревшей ирригационной инфраструктурой и трансграничным характером водопользования, который требует инновационных подходов к водосбережению и повторному использованию сточных вод;
• рост объёмов твёрдых бытовых и промышленных отходов на фоне крайне низкого уровня их переработки и повсеместного доминирования захоронения на полигонах, что ведёт к деградации земель и потере ценных материальных ресурсов;
• критически высокий уровень загрязнения окружающей среды, особенно в густонаселённых и промышленных районах, где концентрация отходов и выбросов создаёт прямую угрозу здоровью населения и экосистемам;
• сырьевая зависимость экономик, делающая их уязвимыми к колебаниям мировых рынков, что актуализирует поиск моделей устойчивого роста, основанных на ресурсоэффективности, диверсификации и создании добавленной стоимости за счёт внутренних циркулярных процессов.

В последние годы в странах Центральной Азии и Закавказья наблюдается значительный рост интереса к внедрению принципов ЭЗЦ, поддерживаемый международными организациями (ЕС, ЕБРР, Всемирный банк) и постепенными изменениями в национальных законодательствах. Привлекаются иностранные инвестиции (из ОАЭ, Саудовской Аравии, Китая, Сингапура, Франции и др.) в проекты солнечной и ветровой энергетики.

При этом ни в одной из стран обозначенных регионов пока нет целевых документов по формированию циркулярной экономики, однако некоторые принципы ЭЗЦ находят отражение в отдельных нормативных актах (в части управления водными ресурсами, переработки отходов, развитии ВИЭ).

Нормативные документы в отношении расширенной ответственности производителей пока приняты только в Казахстане и Кыргызстане, в других странах ведётся работа по разработке такого законодательства.

Анализ показал следующее разделение стран на группы по степени достигнутого прогресса:

⎻Региональные лидеры: в Центральной Азии лидером является Казахстан, который сформировал комплексную нормативную базу и запускает национальные программы по модернизации инфраструктуры обращения с отходами и развитию возобновляемой энергетики (ВИЭ). В Закавказье аналогичную позицию занимает Азербайджан, у которого есть существенные подвижки в области переработки отходов в энергию и управлении водными ресурсами.

⎻Активные последователи: Узбекистан предпринимает значительные усилия, особенно в развитии возобновляемой энергетики, аграрном секторе и управлении водными ресурсами, целенаправленно двигаясь по пути циркулярной трансформации.

⎻Страны на стартовом этапе: Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан в Центральной Азии, а также Армения и Грузия в Закавказье. Усилия стран этой группы сосредоточены на создании законодательной базы, привлечении международного финансирования и реализации отдельных пилотных инициатив.

Общими для всех стран вызовами остаются недостаточная развитость нормативной базы, дефицит современной инфраструктуры для переработки, ограниченный доступ к «зелёному» финансированию (за исключением Казахстана), а также низкая осведомлённость потребителей в отношении принципов ЭЗЦ на уровне домохозяйств. Однако за вызовами, как известно, всегда открываются и зоны возможностей.