Отходов больше чем зерна: ТКО в оценке Всемирного банка

Всемирный банк опубликовал третье издание доклада What a Waste 3.0 — наиболее полный на сегодня глобальный срез данных о твердых коммунальных отходах (ТКО) в мире. По последним верифицированным по всем странам данным, в 2022 году человечество произвело 2,56 млрд т ТКО — примерно столько же, сколько весь мировой урожай зерновых за тот же год. Треть всего образующегося в мире мусора остается вне какой-либо системы управления. При сохранении нынешних тенденций к 2050 году мировой объем ТКО вырастет до 3,86 млрд т. Всемирный банк называет происходящее нарастающим кризисом.

Двадцать лет счета

What a Waste — серия, которую Всемирный банк ведет с 2012 года. Первое издание зафиксировало 1,3 млрд т глобального объема ТКО, второе в 2018 году — 2,1 млрд т. Нынешнее издание — наиболее широкое по охвату: 217 стран и экономик, 262 города, открытая база данных, доступная онлайн.

Ключевое методологическое нововведение третьего издания — учет потоков, которые прежде систематически выпадали из статистики. Это несобранные отходы, сожженные или брошенные вне официальной системы, а также материалы, отобранные неформальными сборщиками вторсырья. Включение этих потоков дало новую базовую цифру 2022 года. Авторы признают, что часть разрыва с прогнозами предыдущего издания объясняется тем, что измерительный инструмент стал точнее. Вместе с тем в тексте доклада прямо сказано: возможно, образование отходов нарастает быстрее, чем предполагалось. Одно другого не исключает.

Помимо расширенной методологии, доклад впервые в серии включает данные о расширенной ответственности производителей (РОП, extended producer responsibility), залоговых схемах возврата тары, занятости в секторе и стоимости услуг. Впервые разработаны три сценария развития до 2050 года с оценкой финансовых и климатических последствий каждого.

Россия включена в доклад как страна с уровнем дохода выше среднего в регионе Европа и Центральная Азия. По данным доклада, основанным на материалах Министерства природных ресурсов и экологии, в 2022 году в стране образовалось около 45,9 млн т ТКО — примерно 0,86 кг на человека в день, что соответствует нижней трети регионального рейтинга. Прогнозы доклада фиксируют характерное противоречие: при ожидаемом сокращении населения с 145 до 136 млн человек к 2050 году общий объем ТКО, по расчетам, вырастет до 50,7 млн т — то есть удельное образование отходов на человека будет увеличиваться.

Неравенство в тоннах

Глобальная картина, которую рисует доклад, принципиально неоднородна.

Высокодоходные страны — США, государства Западной Европы, Япония, Австралия — при 16% мирового населения формируют 29% глобального объема ТКО. Страны с уровнем дохода выше среднего, куда входят Китай, Бразилия, Мексика, Россия, составляя 36% населения, генерируют наибольшую долю — 42% мировых отходов. Страны с нижесредним доходом, среди которых Индия, Нигерия, Пакистан, представляют около 40% населения планеты и производят 25% ТКО. Страны с низким доходом — преимущественно государства Африки к югу от Сахары — производят лишь 4% ТКО, однако именно там ситуация с управлением ими наиболее острая.

Согласно докладу, в городах этой группы собирается около 42% образующихся отходов, а за пределами городской черты — лишь 5%. Только 3% всего объема ТКО в низкодоходных странах обрабатывается в контролируемых объектах, соответствующих целевому показателю ЦУР 11.6.1. В высокодоходных странах этот показатель приближается к 100%.

Состав отходов также расходится в зависимости от уровня развития. Пищевые и растительные отходы составляют 38% глобального объема ТКО и более половины — в странах с низким доходом. В высокодоходных странах основную массу формируют сухие вторичные ресурсы, текстиль и электронный лом — в совокупности около 50% состава. Переработка органики через компостирование и анаэробное сбраживание остается редкостью повсеместно: в среднем по миру так обрабатывается 6% ТКО, в низкодоходных странах — менее 1%.

Три пути вперед

Принципиальное нововведение третьего издания — сценарный анализ, позволяющий сравнивать последствия разных уровней амбиций в управлении отходами.

Инерционный сценарий продлевает существующие тенденции. При нем объем ТКО вырастет с 2,56 млрд т в 2022 году до 3,86 млрд т к 2050-му, то есть на 50%. Наиболее стремительный прирост ожидается в Африке к югу от Сахары (+124%) и Южной Азии (+99%), в странах с низким доходом объемы более чем удвоятся. Глобальные расходы на управление ТКО при таком развитии событий вырастут с нынешних $250 млрд в год до $426 млрд.

Сценарий низких амбиций предполагает умеренные улучшения в системах сбора и обработки. При нем к 2050 году глобальный объем ТКО составит 3,12 млрд т, а совокупные расходы окажутся ниже инерционного уровня за счет сокращения объемов.

Сценарий высоких амбиций предусматривает стабилизацию объемов образования отходов на уровне 2022 года несмотря на продолжение экономического роста и увеличение численности населения. Достичь этого предполагается за счет мер по предотвращению отходообразования в сочетании с существенным расширением переработки и ликвидацией открытого размещения. Такой сценарий также оказывается дешевле инерционного, хотя в странах с низким и нижесредним доходом расходы будут расти при любом варианте — там инфраструктуру управления отходами предстоит создавать с нуля.

Счет за восемь лет

Восемь лет назад, в предыдущем издании серии, объем в 2,59 млрд т фигурировал как прогноз на 2030 год. Мир вышел на него в 2022-м. Виновата ли здесь сама динамика отходов или погрешность прежней методологии — доклад не дает однозначного ответа и допускает оба объяснения.

Это и есть двойной счет потерянного десятилетия. Если мир производил больше отходов, чем показывала старая статистика, значит, проблема была серьезнее, чем считалось. Если мы научились лучше считать — значит, принимали решения на основе заниженных данных. В обоих случаях восемь лет между изданиями не принесли тех улучшений в управлении отходами, которые делали бы расхождение с прогнозом менее острым. Доклад прямо констатирует это: условия во многих странах с низким и нижесредним доходом остаются серьезной проблемой, а существующие разрывы в качестве услуг продолжают расти.

Что дальше на ИНФРАГРИН

Пока доклад готовился к публикации, счетчик не останавливался. По подсчетам редакции, за три года с базового 2022-го по конец 2025-го, исходя из годового объема в 2,56 млрд т, в мире образовалось ещё около 7,9 млрд т ТКО — более трёх годовых объёмов, зафиксированных в докладе.

Расчет прямолинейный: он не учитывает ни постепенного роста объемов год от года, ни региональной неравномерности. Часть этого объема, разумеется, была собрана и переработана — именно ради этого и существуют системы обращения с отходами. Но даже с поправкой на всё это накопленный масштаб проблемы, которую фиксирует доклад, меньше не становится.

What a Waste 3.0 устроен как справочник с аналитическим каркасом. Семь глав последовательно охватывают глобальную картину образования и состава отходов, региональные срезы по всем семи зонам мира, сценарии до 2050 года, климатическое измерение сектора, вопросы управления и занятости, а также затраты и финансирование. Каждая глава сопровождается тематическим врезом — об обращении со строительными отходами после катастроф, о поведенческих изменениях, о пищевых потерях, о роли частного сектора.

ИНФРАГРИН продолжит работу с этим докладом в серии тематических материалов. В числе тем, которые мы планируем рассмотреть подробно:

–расширенная ответственность производителей и залоговые схемы возврата тары — инструменты, которые доклад впервые систематически картирует на глобальном уровне;

– занятость в секторе твердых отходов и её неформальное измерение;

– экономика управления отходами — стоимость услуг, модели финансирования и разрыв между потребностями и реальными расходами.

Отдельного внимания заслуживает центральная для всего доклада тема перехода к цикличности: авторы рассматривают управление отходами не как конечную точку, а как один из элементов более широкой системы ресурсооборота.

Собственно, эти темы и находятся в фокусе ИНФРАГРИН, следите за нашими публикациями.