В декабре 2025 года ОЭСР опубликовала методическое руководство по измерению природных ресурсов в национальных счетах, которое призвано помочь странам внедрить принципиально новые подходы к оценке экономического роста с учетом истощения природного капитала. Документ фиксирует ключевые изменения в обновленной Системе национальных счетов 2025 года и предлагает конкретные методики расчета для статистических ведомств по всему миру. ИНФРАГРИН публикует обзор документа.
Почему ВВП перестает быть достаточным индикатором
Валовой внутренний продукт остается главным показателем экономической активности, однако его ограничения давно признаны экспертным сообществом. Классическая формула не учитывает, что сегодняшний рост нередко достигается за счет истощения природных ресурсов, которые могли бы обеспечивать экономические выгоды в будущем.
СНС 2008 года (Система национальных счетов в редакции 2008 года) уже предусматривала расчет чистого внутреннего продукта (ЧВП), который корректировал валовые показатели на величину амортизации основного капитала — износа машин, оборудования, зданий. Однако параллельное «проедание» природного капитала — нефти, газа, леса, рыбных запасов — оставалось за рамками производственных издержек и отражалось лишь как техническое изменение в балансовых счетах активов.
СНС 2025 призвана устранить эту методологическую асимметрию. Истощение природных ресурсов предлагается учитывать как издержки производства наравне с амортизацией, что напрямую влияет на чистые агрегаты: ЧВП, чистый национальный доход и чистые сбережения. По замыслу разработчиков, обновленные показатели дадут политикам более ясные сигналы о том, являются ли текущие темпы экономического роста устойчивыми.
Четыре принципиальных изменения
Руководство ОЭСР систематизирует четыре ключевых новации СНС 2025 в области природных ресурсов.
Первое изменение касается учета истощения как производственных издержек. Если ранее истощение минеральных ресурсов, лесов или рыбных запасов отражалось в счетах как «прочие изменения в объеме активов», то теперь его предлагается включать в текущие счета производства. Это означает, что добыча нефти сверх естественного пополнения запасов, вырубка леса быстрее его восстановления или вылов рыбы с превышением устойчивого уровня будут снижать чистые показатели выпуска и дохода страны.
Второе изменение предусматривает так называемый подход разделенных активов (split-asset approach). Природные ресурсы обычно принадлежат государству как юридическому собственнику, однако их эксплуатацию осуществляют добывающие компании. СНС 2025 рекомендует распределять стоимость природных активов между государством и добытчиком пропорционально получаемой ими ресурсной ренте. Такой подход обеспечивает согласованность между потоками доходов и активами, которые эти доходы генерируют, а также показывает, какую долю природного богатства присваивает каждая из сторон.
Третье изменение предлагает признать возобновляемые источники энергии — ветер, солнце, гидроресурсы, геотермальную энергию — самостоятельными экономическими активами. В СНС 2008 они явным образом не рассматривались. Важно подчеркнуть, что речь идет именно о природном ресурсе (например, о ветровом потенциале территории), а не об оборудовании для его использования (ветрогенераторах). Включение возобновляемых ресурсов в периметр учета позволит сопоставлять запасы традиционной и альтернативной энергии на балансах стран.
Четвертое изменение предлагает уточнить трактовку биологических ресурсов, дающих однократный выход продукции, — прежде всего древесины и рыбы. Руководство предусматривает разграничение между «незавершенным производством» (standing timber — растущий лес) и «базовым активом» (forest land — лесные земли с их способностью воспроизводить древесину в будущем). Истощению подвержен именно базовый актив, и происходит оно тогда, когда объем заготовок превышает естественный прирост.
Как считать истощение: от физики к стоимости
Методология оценки истощения предполагает несколько этапов. На первом этапе формируются физические счета активов в соответствии с Системой эколого-экономического учета (СЭЭУ). Для минеральных ресурсов фиксируются запасы, добыча, открытия и переоценки. Для биологических ресурсов — запасы, естественный прирост, изъятие и потери.
На втором этапе рассчитывается ресурсная рента — доход, который получает экономика от эксплуатации природного актива после вычета всех затрат и нормальной отдачи на вложенный капитал. Руководство рекомендует метод остаточной стоимости: из выпуска вычитаются промежуточное потребление, оплата труда, налоги на производство за вычетом субсидий и доход на произведенные активы.
На третьем этапе определяется стоимость природного актива методом чистой приведенной стоимости (NPV) — как дисконтированная сумма ожидаемых будущих ресурсных рент. Цена единицы ресурса in situ (то есть до добычи) получается делением общей стоимости на физический объем запасов.
Наконец, стоимость истощения вычисляется как физический объем изъятия, превышающий естественное восстановление, умноженный на среднюю цену ресурса in situ. Для невозобновляемых ресурсов, где восстановление отсутствует, истощение равно всей добыче, оцененной по этой цене.
Страновой опыт: Норвегия, Мексика, Нидерланды, Коста-Рика
Руководство содержит обширные примеры национальных расчетов. Статистическое ведомство Норвегии провело экспериментальные оценки влияния учета истощения нефти и газа на макропоказатели. В отдельные годы 1990-х и 2000-х снижение ЧВП по сравнению со стандартной методологией достигало 9%. В последние годы корректировка составляет около 4%, при этом чистая добавленная стоимость нефинансовых корпораций снижается на 6–8%.
Мексика одной из первых начала публиковать «экологически скорректированный» ВВП еще в 1990-х годах. Национальный институт статистики INEGI ведет экологические счета, которые показывают истощение нефти, газа, подземных вод и лесных ресурсов, а также деградацию окружающей среды. Мексиканский опыт демонстрирует, что издержки истощения природных ресурсов в отдельные периоды достигали нескольких процентов ВВП.
Нидерланды представили пример расчетов для морской ветроэнергетики. Интересно, что ресурсная рента для офшорных ветропарков оказалась отрицательной: субсидии, необходимые для обеспечения рентабельности, превышали разницу между выручкой и затратами. Это отражает переходный характер отрасли, где государственная поддержка пока компенсирует отсутствие полноценной ресурсной ренты.
Коста-Рика, где более 97% электроэнергии генерируется из возобновляемых источников, провела пилотную оценку гидро-, геотермальных и ветровых ресурсов. Центральный банк страны использовал данные национальных счетов о производстве электроэнергии и дезагрегировал их по типам источников для расчета ресурсных рент.
Трехуровневый подход к внедрению
Признавая различия в статистических возможностях стран, руководство предлагает трехуровневую систему методов.
Базовый уровень (Tier 1) рассчитан на страны с ограниченными данными. Истощение оценивается упрощенно — как стоимость актива, деленная на срок его службы. Для этого достаточно знать общую стоимость ресурса и предполагаемый период эксплуатации.
Стандартный уровень (Tier 2) предполагает ведение полноценных физических счетов активов, расчет ресурсной ренты методом остаточной стоимости и оценку активов через NPV. Это рекомендуемый подход для большинства стран.
Продвинутый уровень (Tier 3) включает использование биофизических моделей для биологических ресурсов, детальное моделирование месторождений для минеральных ресурсов, а также интеграцию с системой эколого-экономического учета и счетами экосистем.
Что означает новая методология для понимания устойчивости
Обновленная система национальных счетов призвана создать инструментарий для более адекватной оценки экономической устойчивости. Страны с высокой зависимостью от добычи природных ресурсов — нефти, газа, минералов, леса — увидят в своих чистых показателях реальную цену такой модели развития. Государства, инвестирующие в возобновляемую энергетику, смогут отразить накапливаемые активы в своих балансах.
Вместе с тем новая методология оставляет за рамками ряд существенных аспектов природного капитала. Экосистемные активы — леса как поглотители углерода, водно-болотные угодья как регуляторы водного режима, почвы как основа плодородия — признаются в СНС 2025 отдельной категорией, но остаются за пределами производственного периметра национальных счетов. Деградация окружающей среды, в отличие от истощения, по-прежнему учитывается не как издержки производства, а как прочие изменения в объеме активов.
Тем не менее принятые изменения представляют собой значительный шаг в интеграции экономической и экологической статистики. Их внедрение, запланированное на 2030 год в большинстве стран, создаст новую основу для оценки национального богатства и устойчивости экономического развития.
Источник: OECD (2025), Measuring Natural Resources in the National Accounts: A Compilation Guide, OECD Publishing, Paris. Руководство подготовлено неформальной экспертной группой ОЭСР по природному капиталу (EGNC) в период с середины 2023 по 2025 год. Полный текст документа доступен на сайте ОЭСР.
